Множество вопросов об отключении эфирного аналогового телевидения по-прежнему остаются без ответов

Вчерашняя новость об очередном перенесении даты начала отключения эфирного аналогового телевидения (на сей раз - с 1 июля на 1 сентября) заставила меня вспомнить нескольких интересных нюансов, всплывших на IV совещании местных ТРО, организованном Независимой ассоциацией тедерадиовещатиелей в рамках на XXІV Киевской Международной Телерадиоярмарки.     

Региональные телеканалы с аналоговой лицензией, не имеющие цифровых лицензий, могут не остаться в аналоге после его отключения из-за подготовленного в Госспецсвязи нового документа: «В новом проекте распоряжения Кабмина, который мы получили от Госпецсвязи, ведомство предлагает отключить эфирное аналоговое телевидение до 1 июля по всей Украине за исключением Донбасса и приграничных районов восточных и южных областей. Также в нем прописано выделение 260 млн грн Концерну РРТ для строительства государственного цифрового мультиплекса. Все, что было в предыдущий версии, в новом документе не отображено. Мы предлагаем внести возможность обеспечения сет-топ-боксами малоимущих и отключения «Першого» и региональных телеканалов без аналоговой лицензии в последнюю очередь. Это было прописано в предыдущем поэтапном плане, но почему-то этот пункт исчез в последней версии... У Кабмина есть возможность утвердить распоряжение без согласования Нацсовета, но я все же надеюсь, что решение примут после нашего согласования, - рассказал член Нацсовета Валентин Коваль, отметив, что этот вопрос регулятор планирует рассмотреть 14 июня, то есть сегодня. – Если мы утвердим этот документ 14 июня, а Кабмин – в районе 20 июня, до отключения останется 10 дней. Это очень маленький срок».

После отключения аналога все права региональных телеканалов с аналоговой лицензий останутся за ними же, уверяет главный юрист НАМ Ольга Большакова: «Лицензия аналогового регионального телеканала после отключения аналога останется действительной. У телеканала останется право на Универсальную программную услугу. Если Концерн РРТ отключит ваши телеканалы, вам нужно буде придумать, каким образом раздать свой сигнал кабельным провайдерам. Из плюсов – вы сэкономите деньги на оплату услуг КРРТ».

На конференции ДЭК этот вопрос частично затронули организаторы – ИнАУ и АППК. Ассоциации не согласны с пунктом об УПУ: по закону Нацсовет обязан за два месяца после отключения аналога изменить УПУ, исключив из нее аналоговые телеканалы. Вместе с тем ИнАУ и АППК предлагают Комитету Верховной Рады по свободе слова изменить состав УПУ и полностью исключить из нее коммерческие региональные телеканалы. 

 

Если рассмотрение вопроса продления цифровых лицензий общенациональных телеканалов запланировано на 14 июня, то вопрос продления цифровых лицензий региональных телеканалов будет решаться отдельно - в июле: «Региональные телеканалы получали свои лицензии на месяц позже общенациональных – в конце сентября 2011-го. По закону мы должны принять решение за 60 дней до истечения срока – во второй половине июля. В конце августа 2011-го лицензии получили только несколько региональных телеканалов – продление их лицензий мы рассмотрим 14 июня вместе с национальными телеканалами», - сообщил Валентин Коваль. Кому из региональных каналов лицензии не продлят, чиновник не сообщил. Вероятно, это будет группа «112 Украина»: лицензии сразу же выставят на конкурс местных вещателей, не имеющих цифровых лицензий.    

«Президент понимает: чем ближе к выборам, тем большая вероятность того, что вопрос отключения аналога будет использоваться в предвыборных целях», - акцентировал Коваль. Большакова добавила, что все последствия отключения аналога теперь становятся прямой ответственностью президента, поскольку именно он призвал ускорить процесс перехода на цифровое вещание.  

Ольгу Большакову смущает процедура отключения – телеканалы сами должны подать заявления об отказе от аналоговых лицензий. В противном случае любые действия Нацсовета, Концерна РРТ и других госорганов по отключению аналога будут незаконными: «Чтобы отключить аналог, нужно внести изменения в законодательство, заставляющие телегруппы сдать аналоговые лицензии. Или пойти другим путем – не через Нацсовет, а через собственников вещателей. Юридического механизма отобрать лицензию у Нацсовета нет. Решение Концерна РРТ отключить аналог также незаконно – он не может это сделать, когда есть действующие лицензии. Если Нацсовет примет решение, которым заставит телеканалы сдать лицензии – это будет незаконно, его оспорят в суде. Нужно консолидированное решение всех участников рынка. Насколько я понимаю, против – «Интер» и «1+1». Мы их звали на конференцию, но они отказались. Я сомневаюсь, что они заходят сдать лицензии добровольно».

Валентин Коваль не согласен с процедурными нюансами: «Последняя дата использования РЧР под эфирное аналоговое вещание – 30 июня. Это прописано в Плане по РЧР, утвержденном Минюстом, и он все же позволяет Концерну РРТ 30 июня отключить абсолютно все аналоговые передатчики». Большакова же считает, что неправильно руководствоваться документом о радиочастотном ресурсе, игнорируя закон о телевидения и радиовещании, в котором это не прописано.    

Вопросы у Большаковой есть и к тарифам Концерна РРТ: «Тарифы КРРТ остаются непрозрачными. В них заложена поддержка всех 600 сетей, половина из которых, если не больше, не работат. Концерн отказывается демонтировать сети, поскольку они могут когда-то пригодиться. Также Концерн запустил цифровое радио в Киеве за полцены его себестоимости. Остальная половина взята из денег, которые КРРТ платят теле- и радиовещатели».

Тему тарифов «Зеонбуда» Ольга не поднимала, но Валентин Коваль напомнил: «Действие договора Концерна РРТ с «Зеонбудом» заканчивается в декабре. По моей информации, КРРТ планирует поднять цену «Зеонбуду», иначе это будет нерентабельно, особенно после отключения аналога». Как известно, сегодня «Зеонбуд» платит КРРТ около 80 млн грн в год.

Также Большакова подняла вопрос обеспечения страны тюнерами, который, по ее словам, так и не решен: «Несколько лет назад мы делали мониторинг программы по обеспечению тюнерами (проходила в 2012-м двумя «волнами» и окончилась коррупционным скандалом, – МН). Раздали тюнеры только 30% малоимущих семей. Право подать заявление на получение тюнера имели чуть больше 2 млн семей, заявления подали около 60%, а получили – 700 тысяч. Прошло 5 лет, список малоимущих изменился – появились новые. В Киеве – самый низкий процент малоимущих, но в Киеве был и самый низкий процент заявок, поскольку Киевсовет разместил объявление о подаче заявлений на две недели позже».

Об обеспечении процесса отключения аналога рекламной кампанией за месяц до даты старта в регуляторе не думали: «Мы отказались от рекламы по переходу на цифру (которую ранее сами утвердили – ту самую, в которой снимался сепаратист, – МН). Сегодня этот вопрос - в компетенции Министерства инфорполитики. В Британии существует рекламный комитет – небюджетная неправительственная организация, созданная рекламными агентствами. Она предоставляет свои выводы по рекламному законодательству, а также содержанию рекламных роликов», - напомнил Валентин Коваль, подчеркнув, что не верит в создание такого комитета в Украине. Сегодня социальные ролики, как известно, утверждает Нацсовет.

Ролики «Зеонбуда», от которых открестились в Нацсовете, сегодня крутят только каналы «Медиа Группы Украина» и несколько цифровых вещателей. StarLightMedia и Плюсы показывают свой ролик, информирующий зрителей о существовании типов приема телесигнала. Также существует ролик об отключении аналога, созданный ассоциациями ИнАУ и АППК, но его StarLightMedia отказалась пускать в эфир из-за низкого качества.

Как видим, масса нюансов, касающихся перехода на цифру, продолжают висеть в воздухе. И успеют ли с ними разобраться до сентября - большой вопрос.

Фото - foma.ru