Нацсовет вынес на общественное обсуждение новый Порядок адаптации иностранных телеканалов

На вчерашнем заседании Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания принял решение изменить Порядок адаптации иностранных телеканалов. В ближайшее время текст документа обнародуют на сайте ведомства в разделе «Регуляторная деятельность», и целый месяц Нацсовет будет принимать замечания общественности к нему. 

Документ, включающий множество новых норм, до деталей расписывает процедуру попадания иностранных телеканалов в список адаптированных, составляемый Нацсоветом. Против вынесения проекта Положения на общественное обсуждение выступил только Олег Черныш: «На прошлом заседании Ульяна Юрьевна [Фещук] напомнила статью 9-ю Конституции Украины, согласно которой международные соглашения, согласия на которые дала Верховная Рада, являются частью законодательства Украины. Обращаю ваше внимание на то, что Украина ратифицировала 17 декабря 2008-го Евроконвенцию о трансграничном вещании, в которой четко определяется, при каких обстоятельствах транслируются телеканалы из стран, ее ратифицировавших. Других ограничений в европейских странах нет. Я общался с дистрибуторами, которые распространяют телеканалы в европейских странах: ни в одной стране регуляторные органы не дают ограничений [по попаданию в кабельные сети]. Есть украинская лицензия, и можно подписывать соглашение с кабельным провайдером. Да, здесь, безусловно, стоит вопрос информационной безопасности страны, но для этого достаточно дискреционных полномочий членов Нацсовета (могут принимать решение на свое усмотрение, - МН), когда нам предоставляют полную информацию об иностранных телеканалах, требующих адаптации. Мы сами можем определить, адаптируем ли тот или иной канал. Нам нужно пересмотреть телеканалы, которые уже есть в списке адаптированных», - объяснил свою позицию чиновник и проголосовал против вынесения документа на обсуждения.

Замглавы регулятора Ульяна Фещук не согласна с коллегой: «Есть статья 42-я закона «О телевидении и радиовещании», согласно которой Нацсовет формирует перечень адаптированных телеканалов. Если бы не было этой нормы, то Украина выполняла бы только нормы Конвенции, и эфир кабельных провайдеров был бы заполнен российскими телеканалами. Украина выполняет международное соглашение в той части, которая не противоречит национальному законодательству. В последнее время возникают очень сложные вопросы адаптации телеканалов, в том числе, из Российской Федерации, которые зарегистрированы в странах Европы - Литве, Швеции, Великобритании. Мы не сможем влиять на состав ни одного из таких телеканалов. Порядок был разработан для того, чтобы изменить условия адаптации».

В тексте документа, расписанного на 8 страниц, указано, что для попадания в список адаптированных телеканалу нужно написать заявление в Нацсовет по шаблону, включающему 14 пунктов. Кроме общей информации, телеканал обязан, в частности, указать адрес, где будут приниматься редакционные решения по наполнению эфира; наличие лицензии, выданной Российской Федерацией; ведется ли ретрансляция на оккупированных территориях Крыма и Донбасса; количество программ, озвученных, субтитрованных или дублированных на украинском языке; при наличии рекламы в эфире телеканал обязан указать, оплачена ли она в Украине - если да, то указать компанию, с которой составлен договор; обязательства, касающиеся трансляции в эфире фильмов, что запрещены на территории Украины. Документы нужно предоставлять на языке оригинала и с переводом на украинский язык. В случае обращения Нацсовета к заявителю, вещатель обязан предоставить не только доступ к телеканалу, но и его запись (какая именно запись интересует Нацсовет, не указано). Решение по адаптации регулятор обязуется принять в течение трех месяцев после получения заявления. В случае отказа в течение 7 дней Нацсовет должен предоставить заявителю детально расписанные причины отказа.      

Запрет на попадание в список адаптированных прописан в 9-м и 10-м пунктах второй части Порядка. Согласно этим нормам, Нацсовет не будет рассматривать заявления от каналов-резидентов страны-агрессора, а также юрлиц, конечным бенефициаром которых являются российское физлицо или юрлицо. Как именно Нацсовет планирует проверять бенефициаров, в Порядке не прописано. В случае отказа у телеканала будет год на подачу нового заявления. Ну а если Нацсовет обнаружит нарушения, телеканалу будет предоставлен срок на решение проблемы - какой именно, ведомство будет решать в каждом конкреном случае.

Прописанная в документе норма об обязательном запуске украинской звуковой дорожки имеет все шансы стать самой скандальной. Наличие других звуковых дорожек разрешается при условии, что базовой будет все же украинская. Исключение прописано только для телеканалов по изучению языков, хотя ранее предлагалось не трогать все телеканалы, не имеющие русскоязычной дорожки.  

Зачем прописывать языковую норму, зная наперед, что она не пройдет? Соответствующий закон, который еще в начале года обещал лоббировать член Нацсовета Сергей Костинский, до сих пор не зарегистрирован     

В Порядке не указано, что регулятор планирует делать с европейскими и американскими телеканалами, получившими лицензии (соглашения) от Роскомнадзора, а также иностранными каналами, ретранслирующимися в Крыму, несмотря на санкции (санкций по Донбассу для международных телекомпаний нет). Также в документе не учтено предложение Валентина Коваля о периодическом обновлении информации телеканалами, уже попавшими в список адаптированных.

Напомню, сегодня в списке адаптированных указано 176 телеканалов. Эпопею с изменением порядка адаптации начал Сергей Костинский, в июне предложивший ограничить попадание в список всех иностранных телеканалов, имеющих лицензии Роскомнадзора. Шесть ассоциаций провайдеров платного телевидения раскритиковали предложение чиновника в открытом письме, после чего вопрос был снят и больше не появлялся в повестка заседаний Нацсовета. Тогда же Костинский объяснил, что его неправильно поняли, после чего тема не обсуждалась.    

Что о новом порядке адаптация иностранных телеканалов думают участники рынка - провайдеры и дистрибуторы иностранных телеканалов, я разузнаю после публикации полной версии документа Нацсоветом. Почую кожного!    

Фото - elise.com.ua