Тайны цифрового долгостроя. Расширение мультиплекса «Зеонбуда», будущее Концерна РРТ, отключение «аналога» и перелицензирование телеканалов

30 марта в Украине должен был стартовать процесс отключения эфирного аналогового телевидения. Именно в этот день, согласно постановлению Кабмина, истекал срок использования радиочастотного ресурса под аналоговое вещание. Старт отключения предлагали перенести с марта на август, а вчера правительство официально утвердило новые сроки перехода на эфирную цифру»: конечную дату отключения сместили на 1 июля.

Каковы шансы перейти на «цифру» в предвыборный год? С какой области начнется отключение? Почему все без исключения госорганы начали диалог с «Зеонбудом», и что ожидает Концерн РРТ после перехода на «цифру»? Готов ли «Зеонбуд» расширить покрытие первого мультиплекса (МХ-1) и сколько это будет стоить телеканалам и самому монополисту? Каким вещателям светит отказ в переоформлении цифровых лицензий и какая из телегрупп готова отказаться от ненужных цифровых лицензий (и произойдет ли это на самом деле)? Пришло время искать ответы на эти вопросы, для чего нужно разобраться в происходящем за кадром эпопеи под названием «цифровой долгострой».

Тестовое отключение и экспериментальный регион

На позапрошлой неделе Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания внес очередные изменения в проект Плана поэтапного отключения аналогового телерадиовещания. Изначально документ вместе с регулятором разрабатывали Мининфорполитики, Госспецсвязи, четыре телегруппы, государственный Концерн РРТ и компания «Зеонбуд». Все перечисленные вошли в межведомственную группу по переходу на цифровое вещание, работающую при Кабмине (куратор - вице-премьер Степан Кубив). Теперь внести правки должны чиновники Госспецсвязи, куда направлен документ, после чего его обязан утвердить Кабмин. Гендиректор Концерна РРТ Петр Семерей уточняет, что документ пока не утвержден: правительство лишь сметило срок конечного использования радиочастотного ресурса.

Как показывает практика, юридически этот План – большая формальность, ведь предыдущий был успешно похоронен в 2016-м своими же создателями. Тем не менее, в документе немало информации, стоящей вашего внимания.

Согласно Плану, полное отключение аналога по всей стране предлагается сместить на май следующего года, что совпадает с президентской кампанией, а потому дату отключения, скорее всего, снова перенесут. Сами понимаете, оставлять электорат без телевидения в предвыборный период – самоубийство. Пробное отключение в одной области перенесено с марта на август этого года. В Плане говорится, что Межведомственная комиссия должна принять решение о выключении аналога в конкретной области в мае, а в июле Нацсовет решит вопрос с лицензированием местных телеканалов. Кандидатами на пробное отключение стали пять областей Украины: Волынская, Одесская, Житомирская, Киевская и Кировоградская. После эксперимента будут сделаны выводы, стоит ли продолжать отключение в остальных областях. С первым отключением чиновники хотят посмотреть на реакцию населения и местных властей. «Мы предлагаем начать отключение аналога все же с Кировоградской области (а именно с города Кропивницкого) этим летом», - говорит Петр Семерей.

По словам члена Нацсовета Александра Ильяшенко, отвечающего в регуляторе за вопрос перехода с эфирного аналога на эфирную цифру, наибольшие шансы отключить аналог в Кировоградской или Волынской областях: «Сейчас на рассмотрении находятся пять областей. Вероятнее всего, это произойдет в Кировоградской и Волынской областях. Измерение цифрового покрытия на Волыни (которое проводил УГЦР по заказу Плюсов и «Интера», – МН) показало, что цифрового сигнала нет только в северных районах области. Поэтому принято решение не отключать аналог на севере области. Одесский регион был проблемным, но на сегодняшний момент, учитывая, что в процессе запуска - местный мультиплекс в 22 городах области, и получены выводы УГЦР о том, что зеонбудовский МХ-1 можно расширить на дополнительные 7 городов, регион имеет все шансы быть в числе первых».   

Губернаторы и телетюнеры

Отключение аналогового вещания должно проводиться в тесном взаимодействии с областными госадминистрациями, но главы ОГА неохотно идут на контакт с центральной властью. Ранее о готовности начать эксперимент с отключением аналога в своей области киевским чиновникам говорил губернатор Одесской области Максим Степанов (когда остальные губернаторы просили «проводить свои эксперименты в кой-нибудь другой области»). Но Степанова, поговаривают, убедили обещаниями определенных привилегий для областей, которые начнут отключение аналога первыми. В частности, речь шла о деньгах на сет-топ-боксы для малоимущих слоев населения. Последняя программа по госзакупке тюнеров Т2 закончилась в 2012-м крупным коррупционным скандалом – из госказны тогда ушло 450 млн грн. Конкурс организовывало Госкомтелерадио, его победителями стали две компании с ценой в $60 за тюнер против реальной цены в $35 (по актуальному на то время курсу 8 грн за доллар). Поскольку в прошлом году затраты на тюнеры не заложили в госбюджет, чиновники предлагают переложить этот груз на местные власти - мол, пусть губернаторы поищут средства на закупку «коробочек» в областных, районных и городских бюджетах. Кто из местных органов власти уже согласился взять на себя обязанность обеспечить ТВ-приставками слабозащищенные слои населения, не сообщалось. 

Расширенный первый мультиплекс

«Холодные войны» государства и телегрупп с «Зеонбудом» из-за тарифов, монополии, непрозрачной собственности и лоббизма при получении лицензии провайдера эфирного цифрового телевидения – давно в прошлом. В последние два года компании не просто удавалось остаться на плаву, но и сохранить на рынке лидерские позиции. С (не)монополистом вдруг начали считаться чиновники всех госведомств, ее представителей регулярно приглашают на заседания межведомственной рабочей группы по «цифре». А телегруппы пошли еще дальше и начали диалог по расширению сети первого мультиплекса провайдера – МХ-1 («Интер», «Украина», «1+1», НТН, К1, «Перший», ICTV и «Энтер-фильм»). По данным Нацсовета, «Зеонбуд» согласился доставить передатчики в МХ-1 в 47 населенных пунктах. По процедуре, прописанной в Плане, расширение МХ-1 должно окончиться уже в декабре этого года. В первой версии документа отмечалось, что в январе компания должна подать в Нацсовет заявку на просчет дополнительных частот в МХ-1, согласно которой регулятор уже в феврале обязался заказать просчет частот в Госцентре радиочастот. Последний должен предоставить выводы о просчете частот для МХ-1 в мае-августе, после чего «Зеонбуд» должен был доставить передатчики – до февраля 2019-го. Почему заказ просчета частот теперь не упоминается, неизвестно. 

Инициаторы расширения покрытия первого мультиплекса – телегруппы, им это нужно для решения политических вопросов (необходимость охватить электорат). Расширение сети еще трех мультиплексов не планируется. О мультиплексе с «суперпокрытием» активно начали говорить в 2014-м, когда стало очевидно, что покрытие «Зеонбуда» – не более 60-70% территории Украины. Но «Зеонбуд» пока не спешит подавать заявку на просчет частот. Зато в декабре на рабочей группе компания озвучила сумму, в которую выльется строительство мультиплекса – это 93 млн грн (без конкретики). При этом в компании дали понять, что не заинтересованы в расширении сети: у провайдера нет необходимых средств, а брать кредиты «Зеонбуд» не планирует. Сегодня в сети компании 166 передатчиков по всей Украине в каждом из четырех мультиплексов, которыми компания якобы покрывает 95% населения, умалчивая о фактической территории покрытия. Телегруппы после расширения сети МХ-1 интересует разве что новая цена вещания, но предварительных расчетов монополист не предоставляет.

Зато «Зеонбуд» пожелал по собственной инициативе расширить сеть МХ-1 в Одесской области (после того, как Концерн РТТ запустил отдельный региональный мультиплекс в регионе) – тем самым компания, сама того не подозревая, признала, что покрытие 95% населения – это миф. Ожидается, что новая сеть в Одесской области вырастет на 20%. В девяти из 22-х населенных пунктов сети Концерна РРТ уже работает мультиплекс «Зеонбуда». К 9-ти городам сети «Зеонбуда» добавится еще 7, в итоге сеть охватит 16 городов Одесской области. Согласно изначальному Плану, (не)монополист готов был достроить сеть в Одесской области уже к концу марта, но из конечной версии документа этот пункт выпал.  

Перелицензирование цифровых вещателей

Во второй половине августа заканчиваются сроки действия лицензий 26-ти национальных телеканалов и ряда региональных вещателей в каждой области. По закону телеканалы должны подать заявление на продление лицензии за полгода до ее окончания – эта дата приходится на март. Как рассказали мне знакомые с ситуацией источники, заявления подали абсолютно все телеканалы из национальной сети. В случае, если лицензии не будут продлены, места каналов будут выставлены на конкурс. Причинами для отказа в продлении могут стать только непрозрачная структура собственности и непогашенные предупреждения. Из всех цифровых каналов в национальной сети претензии у Нацсовета остались только к «Бизнес», «Винтаж» и «112 Украина». Трансляции первых двух «Зеонбуд» выключил  из-за долгов. В августе прошлого года «Бизнес» приостановил также спутниковое вещание (по финансовым причинам). Место канала «Винтаж» в «цифре» регулятор, как известно, в ноябре 2017-го в срочном порядке выставил на конкурс, отдав лицензию каналу «Рада». А у «112 Украина» вместо национальной цифровой лицензии – пять региональных, и они после окончания срока действия (во второй половине августа) отойдут местным вещателям. Таким образом, конкурс будет только на одно место в национальной «цифре». Претенденты на него известны с последнего цифрового конкурса – это «112 Украина», NewsOne, ПЛЮСПЛЮС и «Униан ТВ». 

Слухи о процессе переоформления лицензий куда интереснее. У регулятора появился шанс перелопатить мультиплексы, заодно решив вопрос со свободными частотами. В каждом мультиплексе сегодня по 8 каналов, но есть еще место на 4-5 дополнительных каналов. Первый мультиплекс, скорее всего, будет усилен новыми вещателями – емкость сети составляет 12-13 телеканалов, но решение пока не принято. Свободные места еще в трех мультиплексах позволят пролицензировать новые телеканалы. 

Ранее телегруппы активно вели переговоры друг с другом об уравнении шансов в эфирной цифре – чтобы каждая могла претендовать на 4 канала. У StarLightMedia и «Медиа Группы Украина» в национальной «цифре» их уже по 4: СТБ, ICTV, «Новый канал», М1 у первого и «Украина», «НЛО TV», «Индиго» и проблемный «Эскулап» - у второго. У Плюсов - только три лицензии, и группа не скрывает, что хочет получить четвертую для ПЛЮСПЛЮС и пятую для «Униан ТВ». У последнего уже есть цифровая национальная лицензия в неработающем мультиплексе МХ-4. Такая же лицензия в МХ-4 есть у телеканала М2 группы StarLightMedia. Сдавать цифровые лицензии оба телеканала не намерены, и они не раз называли выходом из ситуации переоформление мультиплекса: с неработающего МХ-4 на любой другой работающий (МХ-1, МХ-2, МХ-3 или МХ-5). У группы «Интер» - аж 8 лицензий на все каналы: «Интер», НТН, К1, К2, «Мега», «Пиксель», «Enter-фильм» и ZOOM, на рынке поговаривали, что изначально группа была готова отказаться от четырех лицензий «для баланса с остальными телегруппами», но передумала и подала заявление на продление лицензий всех восьми каналов. В Нацсовете не прогнозируют исхода из «цифры» каналов «Интера»: «Сомневаюсь, что группа «Интер» откажется хотя бы от одной цифровой лицензии. Даже если она им не нужна. Там сидят коммерсанты - после перехода на «цифру» лицензия вырастет в цене, и ее можно будет выгодно продать», - считает Александр Ильяшенко.   

Сегодня цифровая сеть «Зеонбуда» все больше напоминает политический инструмент, поскольку в ней – целых 7 информационных телеканалов: «5 канал», «Еспресо», «112 Украина», ZIK, «Прямой», «Рада» (начнет в ближайшее время) и «Бизнес» (отключен за долги). Хотя изначально в «цифре» был только один новостной вещатель – «5-й канал», и создавалась видимость «нишевизации» – детский, спортивный, медицинский и музыкальный каналы. 

Как показывают данные Nielsen за прошлый год, в аналоге лучше всего смотрят «Интер», «1+1» и ICTV, у которых отличное аналоговое покрытие, как и у канала «Перший» (показатели в аналоге в два разы выше показателей в цифре). А в цифре три перечисленных канала блекнут на фоне отличных показателей «Украины». Также в цифре стремительным ростом выделяются «Пиксель», «НЛО» и М1; там же высокие показатели у телеканалов «112», «Индиго», К2, Zoom и Xsport. Доля Other TV небольшая, как в аналоге, так и в цифре, поскольку в группу попадают региональные вещатели, не измеряющиеся в панели (плюс каналы «Культура», «Эскулап» и «Рада» в цифре).

«Зеонбуд»: снова уважаемый (не)монополист?

Главное достижение провайдера в прошлом году - чиновники начали с ним считаться. Сегодня вряд ли кто-то вспомнит, что Юрий Стець называл компанию «полурекитирской», а Юрий Артеменко говорил о ней, как о «лучшей афере десятилетия в телекоме». Как так получилось? В сентябре 2015-го (не)монополист снизил тарифы с 3,2 млн грн до 1,4 млн, предоставив при этом скидку 50% на время действия эфирного аналога. Несмотря на все инфляционные процессы в стране, цена стабильна третий год подряд, и как результат - от компании отцепился Антимонопольный комитет. А история получения лицензии провайдера эфирного цифрового телевидения вдруг перестала интересовать Генпрокуратуру, хотя осенью 2015-го прокуроры активно интересовались этим делом, и даже допрашивали членов Нацсовета предыдущего состава. 

Вопрос непрозрачной собственности перестал муссироваться в высших кабинетах, когда стало известно имя реального владельца. Официально компания по-прежнему называет собственниками киприотов Деметриса Фелласа, Реноса Мичалаки Янгоу, Дякоу Грегориса и британца Томаса Адриана Дэвида Майлза. И никого не интересует, что, к примеру, Грегорис, по данным из открытых источников, возглавляет на Кипре авиакомпанию Cobalt Air и параллельно является гендиректором собственной консалтинговой компании George Diacou & Sons - никаких упоминаний о владении украинским активом нет. Причастными к собственности компании называли структуры более известных нам лиц – Дмитрия Фирташа, Александра Януковича и Рината Ахметова. Сегодня же в кулуарах госорганов довольно часто собственником компании называют одного человека – последнего в этом списке (хотя в СКМ Рината Ахметова регулярно опровергали какую-либо причастность к «Зеонбуду», как в свое время ее опровергали у Фирташа и Януковича). Если у СКМ и есть партнер в «Зеонбуде», то им может быть только Борис Колесников. Фирташ якобы вышел из компании еще в 2014-м, а Янукович упоминался только для устрашения неугодных.  

Лицензия цифрового провайдера компании «Зеонбуд» истекает в январе 2020-го (была выдана на 10 лет), после окончания президентской и парламентской кампаний. То есть формально, «Зеонбуд» - это уже проблемы следующей власти. Лицензию компании не раз критиковали, поскольку фактически «Зеонбуда» регулируется как кабельный провайдер. У Нацсовета появляется законная возможность не продлить лицензию, поскольку у провайдера непрозрачная собственность. И да, возможность потери лицензии удешевит актив в 2019-м. Тогда же появится и возможность акционирования «Зеонбуда» со стороны телегрупп, о чем говорилось в 2014-м.    

Связь провайдера с СКМ можно проследить по персонам, представляющим «Зеонбуд» на всевозможных рабочих группах в госструктурах. Врио директора компании Ирину Алябьеву все чаще заменяет технический директор Александр Шилов, из которого делают новое публичное лицо провайдера. Алябьева остается врио директора, но теперь она в декретном отпуске. Шилов же тесно связан с неофициальным куратором «Зеонбуда» - нардепом Оппозиционного блока Юрием Мороко. Последнего называют реальным руководителем компании, ставленником Ахметова, он был депутатом «Партии регионов» с 2008-го по 2012-й, а до этого, с 2002-го по 2008-й, возглавлял компанию «ММДС-Украина», которая официально входит в СКМ. В 2011-м эта компания в обход конкурса получила лицензию на частотный диапазон, который можно использовать для запуска 4G. До сих пор «ММДС-Украина» ничего не построила, но сегодня ожидает получить от государства крупный куш в размере 500 млн грн за частоты.    

Техдиректор «Зеонбуда» Александр Шилов до октября прошлого года возглавлял компанию «Кейбл ТВ-финансы», которой ранее руководил ныне покойный директор «Зеонбуда» Виктор Галич.  Владельцем компании значится офшор «Джек инвест енд трейд лимитед» с БВО (95%) вместе с «ММДС-Украина» (5%). Этот офшор «на бумаге» фигурировал в собственности еще одной компании - «Эфир», провайдера цифрового мобильного телевидения в МХ-6. Официально «Эфиром» владеют киевская компания «Цифровой портал Украины» (99,99%) и Игорь Герман (0,01%), который числится директором «Эфира». Владельцем «Цифрового портала Украины» числится офшор «Джек инвест енд трейд лимитед». Электронный адрес компании «Кейбл ТВ-финансы» размещен на почтовом сервере mmds.ua – cable@mmds.ua. О том, что «Эфир», «Зеонбуд» и «ММДС-Украина» тесно связаны друг с другом не только собственностью, но и людьми на руководящих должностях, мигрирующих между компаниями, в свое время немало писали в СМИ. 

Концерн РТТ как чемодан без ручки

Еще одно подтверждение того, что отключение эфирного аналогового вещания таки начнется в этом году, кроется в тарифах Концерна РРТ. Несмотря на многочисленные заявление телегрупп о большой нагрузке при оплате цифрового и аналогового покрытий, в декабре прошлого года госкомпания решила поднять тарифы на свои услуги в 2018-м на 10,5%, чем дала телегруппам дополнительную возможность настаивать на отключении аналога. Впрочем, среди каналов есть и те, кто согласен переплачивать. В начале прошлого года за отключение аналогового вещания активно выступали только две телегруппы – МГУ и StarLightMedia. Обе писали в Кабмин с просьбой ускорить процесс перехода, тогда как «1+1 медиа» и «Интер» писали в Кабмин с просьбой отложить отключение из-за плохого покрытия «Зеонбуда» и возможных проблем с информационной безопасностью. За год ничего не изменилось: «Все равно сегодня есть две телегруппы, выступающие против отключения эфирного аналога – Плюсы и «Интер», и две группы, которое выступают за отключение – МГУ и StarLightMedia», - говорит Александр Ильяшенко.   

О том, что после полного отключения эфирного аналога деятельность Концерна РРТ останется под вопросом, писалось немало. Аналоговые телеканалы формируют 65% бюджета компании, что составляет порядка 450 млн грн. Поэтому негласно Концерн РРТ пытается сохранить аналог, подыгрывая Плюсам и группе «Интер». К примеру, именно из-за позиции госкомпании, отключение было перенесено из Киева, где у компании сконцентрирована большая часть бюджета, в Кировоградскую область, где у КРРТ самое слабое аналоговое покрытие. «Начать отключения аналога именно с Киева было бы правильно. С точки зрения пиара, невозвратности процесса, это лучший вариант. Тогда бы пришло понимание, что это серьезно. Но отключение аналога в  Киеве и области – это крамола, о которой Концерн РРТ даже слышать не хочет», - объясняет Ильяшенко. 

Новый государственный цифровой мультиплекс

Концерн РРТ – главный «подрядчик» «Зеонбуда». За использование его сети (не)монополист платит госкомпании около 80 млн грн в год. Соответственно, компанию в шаге до банкротства можно либо дешево продать, либо развивать, сделав из нее еще одного цифрового провайдера. В 2015-м экс-министр экономики Айварас Абромавичус готовился выставить на продажу 50% Концерна РРТ, но вскоре правительство сменилось, а с ним - и планы по продаже госпредприятий. Уже в 2016-м Госспецсвязи заявляла о желании построить один цифровой мультиплекс, озвучив сумму затрат – $30 млн, для чего Концерну нужен был кредит ЕБРР. Впрочем, этого тоже не случилось.  Сегодня же Петр Семерей называет более реалистичную стоимость мультиплекса: «От правительства нам нужно 250 млн грн, некоторую сумму мы готовы потратить из собственных средств. Но пока решение по выделению денег не принято».

Изначально госкомпания собиралась построить крупнейшую сеть из 440 передатчиков мощностью от 50 Вт до 10 КВт, что практически повторяет количество передатчиков аналогового сигнала телеканалов УТ-1, УТ-2, УТ-3 («Перший», «1+1», «Интер»). Но в декабре прошлого года, когда гендиректором КРРТ стал Петр Семерей, возглавлявший частную компанию «Телесети Украины» (имеет свои вышки в Хмельницкой, Волынской и Херсонской областях), которой Нацсовет дважды отказывал в выдаче лицензии провайдера цифрового мультиплекса МХ-4, планы по будущей сети изменились в сторону уменьшения количества передатчиков. Как результат, теперь уже Концерн РРТ собирается строить цифровую сеть, используя в два раза меньше передатчиков, чем у «Зеонбуда» сейчас: в новой сети будет всего 70 населенных пунктов против 160 у «Зеонбуда». В конце февраля компания запросила у Нацсовета новый просчет частот для Госцентра радиочастот. Сегодня Семерей уверяет, что все частоты просчитаны, и сеть в два-три раза лучше «Зеонбуда». «Мы получили выводы о просчете частот. Нам согласовали все частоты, на них мы уже проводим первые тесты – результаты замеров показывают, что покрытие в нашей сети будет в 2-3 раза лучше покрытия сети «Зеонбуда». Эти частоты несколько пересекаются с аналоговыми, их придется выключить. Емкость сети – 10 телеканалов. Стоимость наших услуг будет в пределе 1 млн грн в месяц для одного телеканала. Я провел переговоры с НОТУ, Плюсами, группой «Интер» и каналами Пинчука. Все они предварительно заинтересовались. Не заинтересована только «Медиа Группы Украина»», - сообщил Петр Иванович.

Но в декабре прошлого года с появлением у компании нового гендиректора – Петра Семерея, возглавлявший частную компанию «Телесети Украины» (имеет свои вышки в Хмельницкой, Волынской и Херсонской областях),

Глава Госспецсвязи Леонид Евдоченко до сих пор не теряет надежды построить еще один цифровой мультиплекс. Эта информация появилась в специальном документе «Цифровая аджента Украины-2020», которую Госспецсвязи согласовала в январе у вице-премьера Кубива. В Кабмине надеются, что к строительству присоединится не только Концерн РРТ, но и «частный капитал», и Национальная общественная телерадиокомпания  Украины, которая в документе названа владелицей метровых частот (хотя владелец - государство, телеканалы на них только вещают). Но для запуска государственного мультиплекса нужен частотный ресурс, которого нет. Чиновники УГЦР еще летом отрапортовали: частоты появятся только с отключением аналога. В «Цифровом плане» это интерпретировали так: «Переход на цифру позволит на базе имеющихся у НОТУ аналоговых частот в метровом диапазоне обеспечить трансляции 10-15 каналов, сейчас это только канал «Перший». Проект должен создать открытые рыночные условия для коммерческих, государственных, общественных вещателей, то есть непосредственно телеканалов, и главное – развивать конкурентный рынок цифрового телевидения и усиливать информационно-медийную безопасность Украины. Бизнес-модель предполагает типичную для опорной инфраструктуры коммерческую составляющую - аренду каналов и оборудования, обеспечивающего возврат вложенных средств», - говорится в документе.

Вместе с эфирной цифровой сетью чиновники надеются запустить спутниковую платформу и даже ОТТ-сервис, которые должны быть приватизированы в течение 5-7 лет после запуска. «Проект должен фокусироваться сразу на трех составляющих - эфирное, спутниковое вещание и интернет-телевидение. Конкурентное оздоровление рынка приведет к росту качества, количества каналов, появлению новых игроков-вещателей, новых возможностей для креативных индустрий, развитию медийного «украинства», увеличению сопутствующих рынков - рекламы, интерактивных сервисов, образовательных проектов. В случае участия государственного капитала в сопровождении проекта целесообразно привлечь известные аудиторские и управляющие компании, и через соответствующий промежуток времени (5-7 лет) цифровую инфраструктуру целесообразно приватизировать», - говорится в документе.

И еще: чиновники Нацсовета считают необходимым раскрутить «Зеонбуд» отказаться от одного мультиплекса в пользу Концерна РРТ. Но почему же (не)монополист должен так просто отказаться от него?

Остается держать руку на пульсе и ждать, когда произойдет хотя бы что-то из описанного выше.

Фото - rutube.ru