Скандальные подробности отключения аналога: пятна «Зеонбуда», грядущее банкротство Концерна РРТ и судья Рыжий

Чему быть, того не миновать: 1 сентября отключение эфирного аналогового телевидения состоялось, несмотря на судебный запрет, сопротивление части рынка и прочие скандалы. Разбираться в этой истории я решила по горячим следам и добыла для вас занимательную инсайдерскую информацию о процессе. Кто принял столь спорное судебное решение, как выглядит карта «белых пятен» в покрытии «Зеонбуда», на что надеется оказавшийся в патовой ситуации гендиректор Концерна РРТ Петр Семерей и при чем тут деньги инвесторов - присаживайтесь поудобнее, будет очень интересно.

Но для начала предлагаю разобраться, где и в каком виде остался эфирный аналог. 

1 сентября были полностью отключены 1063 (из 1881) аналоговых передатчика и 25 передатчиков - частично (еще 60 отключили на первом этапе - в Киеве и Кировоградской области). Они обеспечивали аналоговое вещание 13-ти общенациональных телеканалов, а также 28-ми местных и региональных вещателей. Сегодня работают около 40% передатчиков, основная часть которых - у телеканалов Национальной общественной телерадиокомпании Украины. Кроме каналов НОТУ, с аналоговым вещанием остались местные телеканалы, не имеющие цифровых лицензий; полностью аналоговое вещание сохранено на Донбассе и территориях, граничащих с РФ и оккупированным Крымом.

Если рассматривать каждый регион, то окажется, что во многих областях остался вполне приличный набор каналов. В аналоге Одессы, например, работают 4 местных вещателя, помимо общественных «Перший» и «Одеса»: «7 канал», PLUS, «ГЛАС» и «Град». В Днепре, кроме общественных «Перший» и «51 канал», остались «9 канал” (ретрансляция «2+2»), «ТЕТ-Днепропетровск», Nobel TV и «41 канал», ретранслирующий «Прямой». Запорожский аналоговый эфир заполнен каналами «Перший», «Запорожье», «Алекс», «2+2», «ТВ-5. Спорт», который ретранслирует «Мега», Z и «Прямой». Во Львове работают «Перший» и «Львов», а также местный НТА. В Ивано-Франковске, помимо двух общественных, работает местный телеканал 3tv, ретранслирующий «Прямой» и «24».      

Как судья Рыжий прикрыл недоработку чиновников

30 августа по иску Надежды Мизюрко из города Сарны Ровенской области к Нацсовету и Концерну РРТ (о лишении ее доступа к получению информации с помощью аналогового телевидения) 30-летний судья Алексей Рыжий принял решение, которым запретил Нацсовету и КРРТ отключать аналог по всей Украине до рассмотрения дела по сути, приостанавливая также действие постановления Кабмина. Бумажная копия с печатью и подписью судьи была получена КРРТ и Нацсоветом 31 августа в районе 16:00, хотя в реестре судебных решений по состоянию на 17:00 пятницы этого документа еще не было. Каким образом принятое решение попало в Киев меньше, чем за сутки, неизвестно. В пятницу глава КРРТ Петр Семерей говорил, что обязан выполнить решение суда, и отключения аналога не будет. Но уже в субботу с 10:00 до 11:30 отключение эфирного аналога в разных областях Украины состоялось. В комментарии ТСН Семерей сообщил, что нарушить закон его заставило руководство, и предложил подумать, кому сегодня выгодно отключение аналога. 

Сказанное Семереем дополнил глава «1+1 медиа» Александр Ткаченко, отметив в Фейсбуке, что на главу КРРТ надавили генералы Госспецсвязи и СБУ:  

Выяснить, что подвигло Надежду Мизюрко обратиться в суд, мне пока не удалось, так что могу вам показать разве что ее фотографию:

Об Алексее Рыжем известно чуть больше. На должность судьи его назначили в 2016-м указом президента сроком на 5 лет. До этого он работал руководителем аппарата Хозяйственного суда Ровенской области. В прошлом году судья задекларировал $20 тыс., три земельных участка, два дома и квартиру в Ровенской области, а также кредит на 18,9 тыс. грн.    

Спорное решение может негативно сказаться на карьере 30-летнего судьи. Достаточно вспомнить историю его львовского коллеги Василия Масендича, в январе 2017-го запретившего Нацсовету аннулировать киевскую лицензию «Радио Вести» и в октябре прошлого года уволенного после жалобы в Высший совет юстиции. «Решение суда показалось мне странным, нелогичным и «внезапным». Удивительно, что судья может остановить многолетнее развитие отрасли, отменить решение Кабинета министров. Но если есть какие-то вопросы в судебной плоскости, то нужно искать на них ответы в судебной плоскости», - говорит об этом директор по стратегическому развитию StarLightMedia Федор Гречанинов.

Решению судьи Рыжего предшествовало сразу несколько стоящих внимания событий. Во-первых, Нацсовет и Кабмин по неизвестным причинам до последнего тянули с решениями по отключению эфирного аналога, приняв их почти синхронно - 29 августа, за два дня до запланированной даты отключения. Нацсовет аннулировал передатчики 39 телеканалов на территории отключения аналога, сославшись на пока не принятые изменения постановления Кабмина, а Кабмин в этот же день изменил постановление, продлив конечный срок использования аналога на 4 месяца (до 1 мая). Правка к постановлению правительства должна была прописать сохранение вещания телеканалов НОТУ, местных телеканалов без цифровых лицензий, а также на Донбассе и граничащих с РФ территориях. Но после публикации документа оказалось, что Кабмин оставил аналог «на всей территории страны, где вещают телеканалы Общественного», а это, как известно, вся Украина. Также в документе не прописана защита региональных аналоговых вещателей, у которых нет цифровых лицензий, - только местных. В отличие от местных, региональные телеканалы вещают на более, чем одну область:

В четверг внесенные правки обсуждались на совещании с участием Концерна РРТ, Нацсовета и Госспецсвязи. Как сообщил Петр Семерей, на нем замглавы регулятора Ульяна Фещук подтвердила оплошность принятых изменений. Как оказалось, принять именно эту редакцию текста Кабмину рекомендовала межведомственная рабочая группа, но кто именно прописал некорректные правки, пока неизвестно. Фещук наотрез отказалась комментировать этот вопрос.

Впрочем, Семерей не спешил с отключением и по другим причинам: Концерн РРТ не переподписал соглашение с телеканалами, которые отключил (после тестового отключения это сделал только М1), а Госцентр радиочастот не аннулировал разрешение на эксплуатацию аналоговых передатчиков. Телеканалы не спешат переподписывать соглашение из-за того, что группа «1+1 медиа» подала иск в суд на отключение аналога в Киеве и Кировоградской области. «Группа StarLightMedia еще не переподписала соглашение с КРРТ и не подавала заявление в Нацсовет на перефоормление лицензии. Я считаю, что такое переоформление должно произойти одновременно для всех телегрупп, ввиду непредсказуемых ситуаций в виде судебных решений и прочих», - объясняет Федор Гречанинов.

Единственным телеканалом, который сдал свою аналоговую лицензию в предписанный Нацсоветом месячный срок, оказался кировоградский TTV.

С аннулированием разрешений на эксплуатацию аналоговых передатчиков все еще проще. 29 августа глава Нацсовета Юрий Артеменко написал специальное письмо другому телекомрегулятору - НКРСИ, которому подчиняется УГЦР, с просьбой аннулировать разрешение на эксплуатацию аналоговых передатчиков в регионах отключения аналога. Но в ведомстве письмо по неизвестным причинам проигнорировали, как и перед пробным отключением 1 августа.    

По словам Гречанинова, Плюсы, подав в суд, не придерживаются соглашения, заключенного 12 июня на встрече с премьером: «На встрече с премьер-министром руководители всех телегрупп (всех - ключевое слово) согласились с отключением аналога 1 сентября. С тех пор не было ни ухудшений в покрытии, ни в понимании всеми покрытия. Сейчас просто должно быть исполнено решение, согласованное со всеми телегруппами». Ткаченко в переписке с Гречаниновым под своим постом в Фейсбуке говорит, что условием было подведение итогов отключения Киева и Кропивницкого, чего сделано не было. Как известно, после тестового отключение аналога возникла проблема с тюнерами - они выросли в цене и начали заканчиваться в розничной продаже. Это же отмечает гендиректор КРРТ Петр Семерей: «Население не в состоянии купить такое количество тюнеров. Тем более, когда они выросли в цене до 700 грн. Если к приставке нужно докупить еще и антенну - выходит накладно».  

Белые пятна в покрытии «Зеонбуда» 

Всей этой эпопее предшествовало заседание межведомственной рабочей группы 22 августа, участники которого, говорят, переругались. Тогда же поднимался вопрос покрытия «Зеонбуда» - мол, нельзя отключать аналог в районах, где нет цифры. Согласно предварительному Плану поэтапного отключения аналога, утвержденному в феврале на межведомственной группе, все должно было происходить с точностью до наоборот: сначала - достройка цифрового покрытия, потом - отключение аналога. Список белых пятен цифрового покрытия «Зеонбуда» был составлен еще зимой, с ним согласился сам провайдер, пообещав достроить сеть первого мультиплекса до 1 января 2019-го (47 населенных пунктов в 19 областях Украины) - компания готова потратить на достройку 93 млн грн. Отключение аналога по всей Украине должно было стартовать только после этого, но в апреле президент призвал ускорить процесс отключения аналога, и все изменилось. 

Вот полный список населенных пунктов, с 1 сентября вместе с ближайшими территориями полностью оставшихся и без аналогового, и без цифрового телевидения:

Наибольшие пробелы в цифровом покрытии наблюдаются в Закарпатской, Одесской, Ивано-Франковской и Львовской областях   

Мощность передатчиков в перечне не указана, поскольку ее до сих пор не просчитали: «Зеонбуд» не подал заявку Нацсовету, а регулятор, соответственно, УГЦР. Более того, несмотря на то, что процесс отключения аналога ускорился, процесс достройки цифрового покрытия, наоборот, затянулся. Причина - КРРТ не хочет предоставлять «Зеонбуду» свои вышки для размещения цифровых передатчиков в этих 47 населенных пунктах. Для просчета частот нужно четко указать мощности, место установки, высоту подвеса, о чем еще месяц назад сообщил Александр Ильяшенко. Поскольку в КРРТ «Зеонбуду» отказали, тот обратился к «Киевстару», «Укртелекому» и другим компаниям, имеющим вышки, на которых можно установить передатчики. За месяц ситуация не продвинулась ни на шаг. По мнению Федора Гречанинова, именно Семерей должен нести за это ответственность: «На последнем заседании межведомственной группы глава Госспецсвязи задал этот вопрос «Зеонбуду». Ответ «Зеонбуда» состоял в том, что Концерн РРТ уже полгода не дает ему необходимой технической информации для просчета частот в этих 47 населенных пунктах. Если бы было понятно, что цифрового телевидения в этих населенных пунктах нет, поскольку не хватает месяца-двух для завершения процесса (но он идет!) - это была бы одна ситуация. Тут нужно было бы подождать. Но так как процесс стоит из-за бездействия КРРТ, то ситуация совсем другая. Участник системы отключения аналогового телевидения блокирует изменения, хотя о них было известно несколько лет назад. Украине нужно, вслед за другими развитыми странами, отказаться от аналогового способа передачи телевизионного сигнала и последовать за техническим прогрессом, перейдя на цифровое телевидение».

Петр Семерей уверяет, что все не совсем так: «Зеонбуд» обратился к нам с вопросом, какой будет высота подвеса и другие координаты. Все координаты наших вышек есть в интернете. Какой будет высота и мощность, определит Центр радиочастот. Мы технические условия установки передатчиков выдаем после того, как принято решение, что в таком-то населенном пункте можно установить передатчик с такой-то мощностью на такой-то высоте, на такой-то частоте. Только тогда КРРТ может предоставить технические условия - как антенну установить, положить кабель, сделать проект. УГЦР всегда подкорректирует, если будет допущена ошибка в какой-то точке координат. «Зеонбуд» пошел по другому - просит выдать технические параметры. Мы ему дали ответ - подготовим все, что сможем. Но если он не говорит, какая мощность, мы не можем сделать точный прогноз - возможно, на этой частоте стоит наш передатчик. Он пошел по другому пути, не такому, как прописано в законе, и теперь обвиняет нас в том, что мы координаты не предоставили. «Зеонбуд» ведет себя нечестно. Чем больше передатчиков на наших вышках, тем для нас лучше».

Поскольку достройка сети охватывает только 19 из 25 регионов страны, возникает логичный вопрос: как быть с белыми пятнами в остальных регионах? Неужели все должны поверить, что проблем с покрытием в граничащих с РФ Черниговской, Харьковской и Донецкой областях нет? Просчитать возможные пробелы в цифровом покрытии чиновники не берутся из-за дороговизны такого просчета: по словам члена Нацсовета Валентина Коваля, это обойдется в 3 млн грн для одной области. Каким образом был сформирован список из 47 населенных пунктов без цифрового покрытия, он не знает. Как известно, УГЦР просчитывал цифровое покрытие лишь в одной области - Волынской, процедуру профинансировали «Интер» и «1+1». Как сообщал Андрей Мальчевский, результаты показали отклонение на 10% от расчетного. Расчетным покрытием называли 75-85% территории области. «Зеонбуд» же считает покрытие по охвату населения. Впрочем, выводы сделаны не были: сейчас в Волынской области предлагают доставить только один передатчик, чтобы покрыть лишь один район, граничащий с Беларусью.  

Как отмечал в своем Фейсбуке Александр Ткаченко, чиновники внезапно потеряли интерес к полной непрозрачности «Зеонбуда»: 

Говорят, вопрос непрозрачной собственности «Зеонбуда» перестал муссироваться в чиновничьих кабинетах, когда стало известно имя его реального владельца - Ринат Ахметов, хотя в группе компаний СКМ какую-либо причастность к «Зеонбуду» не раз опровергали. Официально провайдер по-прежнему называет своими собственниками киприотов Деметриса Фелласа, Реноса Мичалаки Янгоу, Дякоу Грегориса и британца Томаса Адриана Дэвида Майлза.

Мрачное будущее КРРТ: все против Семерея

Как сообщалось ранее, доход Концерна РРТ составляет 650 млн грн, половину этой суммы формируют аналоговые телеканалы. Из-за долга НОТУ, который вырос уже до 97 млн грн, госпредприятие становится убыточным. После отключения аналога в Киеве и Кировоградской области КРРТ получило дополнительный убыток в 2 млн грн и начало задерживать выплату зарплат своим сотрудникам. Кроме того, у предприятия несправедливая система налогооблажения - ему приходиться платить налоги с должников. В своем письме Нацсовету Петр Семерей также сообщил, что через три месяца КРРТ не сможет обеспечивать свою деятельность и будет вынужден отключить цифру «Зеонбуда»:

Семерей указывает, что КРРТ сможет продержаться максимум до 1 декабря    

На предприятии уже прошли массовые сокращения: «В начале года в КРРТ работали 2,5 тысяч сотрудников. Сейчас - около 2 тысяч. Мы сокращаем и продолжим сокращать коллектив. Потом их будет 1,5 тысячи», - говорит Петр Семерей.   

Глава регулятора Юрий Артеменко на заседании в среду говорил, что Семерею незачем было писать это письмо Нацсовету - регулятор не может советовать Кабмину профинансировать НОТУ, и глава КРРТ должен просить деньги у своего руководства и Кабмина напрямую. По мнению Артеменко, если Семерей не может найти денег, ему стоит подать в отставку. Член Нацсовета Александр Ильяшенко на том же заседании заявил, что на рабочей группе 22 августа было оговорено, что Госкомтелерадио - основатель НОТУ - обратится в Кабмин с целью дофинансирования Общественного (с требованием дофинансировать НОТУ Госкомтелерадио, а также ряд других организаций, обращались еще в весной, но воз и ныне там). Несмотря на все это, Семерей говорит, что в отставку подавать не будет: «Я написал письмо Нацсовету, чтобы сообщить, что отключение аналога приведет к экономической гибели предприятия. НОТУ не платит. С чего жить Концерну РРТ? Я не слышал заявления Артеменко. Но если я бы услышал такое заявление раньше, то не отключил бы аналог. Это Нацсовет нарушил закон, признавая лицензии на аналоговое вещание недействительными - у них нет таких полномочий». Свои отношения с Леонидом Евдоченко Семерей описывает коротко: «Госспецсвязи не имеет права вмешиваться в нашу деятельность, что-то мне приказывать. Евдоченко - очень грамотный человек, хороший руководитель. Он знает закон и его не нарушает». 

Напомню, ранее Семерей, не называя имен, жаловался, что лоббисты «Зеонбуда» заблокировали строительство государственного мультиплекса, который позволил бы предприятию избежать банкротства. Просчет частот под такой мультиплекс Нацсовет получил еще в мае - в списке около 158 населенных пунктов. Ранее Юрий Артеменко сообщал, что идею строительства еще одного мультиплекса завернули в Минфине, когда Семерей запросил на это 250 млн грн. Впрочем, глава КРРТ не сдается и нашел заграничных инвесторов: «Нам написали, что нет денег. Но решение не профинансировать нас и отключить аналог - это одного поля ягоды. У меня порядка шести инвесторов, готовых вложить деньги и построить сеть эфирного цифрового телевидения на базе Концерна РРТ. За два месяца они готовы поставить передатчики. Это и заграничные, и украинские инвесторы - крупные компании, вариантов много. Антенны, вышки - наши, передатчики - их. Но нет политической воли. КРРТ мог бы зарабатывать дополнительные 50 млн грн в год, особо ничего не вкладывая, поскольку мы уже имеем инфраструктуру. Инвестирующая компания также зарабатывала бы свои 50-60 млн грн в год. Мы бы создали общее предприятие - вариантов множество, с долей владения 50% на 50% или 60% на 40%. Инвестиции в $10 млн - это подъемные деньги. Если такое решение примут зимой, сделать все это будет намного тяжелее».

Тем временем, на прошлой неделе на объектах КРРТ начали отключать электичество, что свидетельствует о приближающемся конце предприятия. 29 августа без энергии на целые сутки остался Николаевский филиал Концерна РРТ - в пяти районах области исчезло эфирное теле- и радиовещание, а также цифровое вещание. Как сообщал Семерей, отключение произошло обманным путем - инспекторы Николаевоблэнерго пришли якобы всего лишь проверить счетчики. Вещание было возобновлено, когда предприятие оплатило 8 млн грн долга, хотя ранее, когда нечто подобное произошло в Тернополе, Кабмин выдавал специальное распоряжение, в котором указывал на недопустимость отключения питания на стратегических объектах. Семерей говорит, что все облэнерго приватизированы, а потому повлиять на них у государства нет возможности. Но в данном конкретном случае Николаевоблэнерго, по информации СМИ, контролирует государство - ему принадлежит 70% предприятия. Можно ли в таком случае считать отключение в Николаеве способом давления на Семерея? Гендиректор КРРТ указывает только на избирательность в процессе отключения: если аналог был отключен в пяти районах Николаевской области, то цифру «Зеонбуда» отключили только в одном районе. 

По словам Семерея, КРРТ получил предупреждения об отключениях еще от семи облэнерго. Если облэнерго будут отключать станции КРРТ, то «Зеонбуду» ничего не помешает подписать отдельные договоры на поставку электричества только на свое оборудование и таким образом не зависеть в электропитании от близкого к банкротству КРРТ. Стоит также учитывать, что в следующем году Концерн намерен поднимать тарифы «Зеонбуду», главным подрядчиком которого является - в декабре заканчивается действие контракта провайдера с госпредприятием. Как известно, сегодня «Зеонбуд» платит КРРТ около 80 млн грн в год. Но что, если КРРТ обанкротится именно к этому моменту? 

Конец КРРТ близок еще и по другим причинам. Уже сегодня некоторые теле- и радиовещателей устанавливают свои передатчики на объектах, не входящих в Концерн РРТ - на крышах домов, вышках «Укртелекома» и других операторов связи. В частности, в прошлые годы киевские радиостанции дружно перешли с услуг с КРРТ на услуги частной компании «РаТел», вышка которой расположена на Олеговской горе. Говорят, причиной перехода стала более низкая стоимость услуг. В обход Концерна РРТ ряд радиостанций «ТАВР медиа», «Радиогруппы УМХ», «БизнесРадиоГрупп"- и пр. вещают также в Харькове, Днепре и других больших городах. 

О том, каким будет будущее КРРТ, уже ходит множество домыслов. Вплоть до самых конспирологических - предприятие якобы собирается за бесценок выкупить Индустриальный телевизионный комитет.

Ну а мы с вами продолжаем наблюдать за развитием ситуации. 

Фото - risovach.ru, vkksu.gov.ua, facebook.com