Аннулирование лицензии без суда, обязательный аудит и опровержения. Что предлагает рынку многострадальный законопроект об аудиовизуальных медиасервисах

Узнав в прошлый четверг, что многострадальный законопроект об аудиовизуальных услугах наконец зарегистрировали, медийщики замерли в ожидании документа, от которого во многом зависит будущее индустрии. Спустя сутки текст появился на сайте Верховной Рады, и я, потратив немало времени на изучение законопроекта, готова обудить с вами все его нововведения и заковыки. Но для начала напомню некоторые вводные.

Над законопроектом работала вся индустрия – Нацсовет, телегруппы и провайдеры, а сводил их многочисленные предложения воедино медиаюрист Игорь Розкладай (надеюсь, не безвозмездно). Но после регистрации выяснилось, что автор у документа один – глава Комитата Верховной Рады по вопросам свободы слова Виктория Сюмар («Народный фронт»). В подобных случаях авторами указывают всех членов Комитета, почему никто из депутатов не захотел подписаться на этот раз, неизвестно. Цель у законопроекта благородная – адаптировать украинское законодательство в сфере телерадиовещания к европейским стандартам, отрегулировать работу традиционных ТРК и «новых медиа», решить накопившиеся вопросы государственного влияния в аудиовизуальной сфере. Впрочем, благородная цель авторов не помешала спорным лоббистским нормам просочиться в законопроект, а те самые евростандарты все, писавшие документ, поняли по-своему. 

Всего в законопроекте, поделенном на пять разделов, 84 статьи. За полтора года работы специально созданной рабочей группы документ растолстел почти в два раза (с 75 до 132 страниц) и изменил название – вместо закона «Об аудиовизуальных услугах» мы получили закон «Об аудиовизуальных медиасервисах», который, если соберет необходимое количество депутатских голосов, заменит ныне действующий закон «О телевидении и радиовещании», принятый в 2006-м. Первое, что бросается в глаза – большое количество грамматических и даже орфографических ошибок, особенно после 50-й страницы. А на первых восьми страницах документа авторы озадачивают читателя новой зубодробительной терминологией: дефиниция «телерадиоорганизация» заменена на «провайдер аудиовизуальных медиауслуг»; «передача на телевидении, радио» превратилась в «программу в расписании провайдера аудиовизуальной медиауслуги»; а «провайдер программной услуги» стал «провайдером сервиса доступа к пакетам расписаний программ». 

Переходим к подробностям. Устраивайтесь поудобнее – разговор будет долгим.

Регистрация вместо лицензирования

Законопроект предлагает заменить лицензирование на регистрацию для теле- и радиовещателей, работающих без использования радиочастотного ресурса (спутник, кабель, интернет). Таким образом, от необходимости получать лицензии избавятся не только провайдеры, но и спутниковые и кабельные телеканалы. Последние смогут не тратиться на спутниковое вещание, указав вещание через интернет (нужно будет прописать только частоты в IP-потоке). Чтобы зарегистрироваться, субъекту потребуется написать в Нацсовет не позднее, чем за 30 дней до начала работы (почему именно такой срок, неизвестно).

Формирование процедуры регистрации и суммы оплаты – за Нацсоветом. Закон устанавливает только сроки рассмотрения заявки: регулятору отведится всего 10 дней на обработку документов. Если что-то необходимо доработать, Нацсовет сообщает заявителю, что не так, по электронной почте или в персональном электронном кабинете. Зачем регулятору заводить э-кабинет для незарегистрированных субъектов, неизвестно (логичнее сделать это после регистрации). После ответа заявителя у Нацсовета есть 15 дней на внесение информации в «Реестр субъектов, осуществляющих деятельность в сфере аудиовизуальных медиасервисов» (читай регистрацию). 

Лицензирование – только для пользователей радиочастотного ресурса  

Для телеканалов и радиостанций, использующих радиочастотный ресурс («аналог» и «цифра»), а также для провайдеров цифрового эфирного телевидения лицензирование по-прежнему будет обязательным. Правила получения лицензий не меняются. Но выдаваться они будут исключительно на конкурсной основе. Для получения лицензии на радиовещание претенденту нужно будет прописывать не только формат вещания (разговорный, музыкальный или комбинированный), но и музыкальный формат (джаз, рок, классика и т.п.), что подпортит жизнь радиостанциям (музыкальный формат ранее не регулировался).

Для вычисления лицензионного сбора лицензиатам предлагается ныне действующая формула, но сумма привязывается к минимальной зарплате, а не к прожиточному минимуму (действует сейчас), что выбивали для себя провайдеры в первом полугодии (видимо, авторы законопроекта за этой эпопеей не следили). Минимальная зарплата выше прожиточного минимума в 2,5 раза, на столько же должен вырасти лицензионный сбор. Законопроект упорядочивает скидки на лицензионный сбор: скидка 30% – за 3 часа детских программ и 10% украинского языка; 20% – 90% украинского и 2,5 часа детского вещания; 15% – если вещание составляет меньше 24 часов; 5% – если не менее 5% эфира отведено под социальную рекламу. Систему скидок для кабельных провайдеров я в законопроекте не нашла (есть только скидки для расчета штрафов).  

Конкурсы на свободные частоты

Новая редакция документа по-прежнему не регулирует проведение Нацсоветом конкурсов: отбор снова будет проводиться без четких критериев по принципу «нравится/не нравится». Указано лишь, что приоритет должен отдаваться детским программам, а также передачам, удовлетворяющим общественный интерес, потребности территориальной общины и нацменьшинств. Сроки подведения итогов конкурсов расширены: на это Нацсовету отводится 90 дней (вместо месяца). Норма о максимальном размере лицензионного сбора для участников конкурса – 10% – остается, зато проигравшим лицензионный сбор будет возвращен (сегодня не возвращается) на протяжении 30 дней (в первой редакции этой нормы не было). Победителю конкурса отводится 30 дней на оплату (иначе лицензия аннулируется), после которой Нацсовет обязан выдать лицензию в течение 10 дней. На запуск вещания лицензиату отводится год: если не уложился – лицензия аннулируется. 

Аннулирование лицензии без обращения в суд

Законопроект впервые предоставляет Нацсовету право приостанавливать действие лицензий, а также возможность самостоятельно аннулировать лицензии (сегодня – только через суд). Аннулировать лицензии без суда можно, если лицензиат два года подряд не подает информацию о структуре собственности; если лицензиат штрафован два и более раз. Об аннулировании после вынесения предупреждений информации нет.

Что означают еще две нормы, предлагаю вам догадаться самостоятельно – не уверена, что правильно поняла тайный месседж авторов законопроекта. Аннулирование возможно, если «ліцензіат не надає аудіовізуальний медіасервіс або сервіс доступу до пакетів розкладів програм з використанням радіочастотного ресурсу України понад 25% загального річного обсягу часу надання такого сервісу (возможно, речь идет о трехмесячном отсутствии вещания?); недотримання ліцензійних умов постачальником аудіовізуального медіасервісу з використанням радіочастотного ресурсу, що призвело до порушення прав інших суб’єктів надання аудіовізуальних медіасервісів». Если первый пункт, возможно, касается спутниковых пустышек, лицензии которых Нацсовет сегодня аннулировать не может (даже если телеканал не ведет вещания годами), то второй пункт можно трактовать как угодно. Может, так и задумано?

Отмена регистрации прописана только в случае отсутствия информации о структуре собственности.   

Приостановление действия лицензии и регистрации

Это возможно только в случае отсутствия информации о структуре собственности за предыдущий год (подается лицензиатами ежегодно до 31 марта). В таком случае законопроектом предусмотрена следующая процедура: Нацсовет предписывает субъекту предоставить документы и ждет. Если за три месяца со дня получения повторного предписания субъект не предоставляет информацию, позволяющую установить структуру собственности, регулятор может приостановить действие лицензии. Как именно это должно происходить не прописано, но в следующем пункте норма упоминается уже вместе с возможностью аннулировать лицензию через суд. Если в течение трех месяцев со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии, субъект не предоставляет информацию, позволяющую установить структуру собственности, регулятор отменяет регистрацию субъекта или обращается в суд для аннулирования всех лицензий этого субъекта. Другими словами, если у телеканала есть цифровая лицензия и спутниковая регистрация, то пострадают и лицензия, и регистрация.

Зачем прописывать аннулирование лицензии через суд, если в другой статье прописана возможность аннулирования без суда?   

Финансовая отчетность

В законопроекте, как вы уже поняли, остается предписание ежегодно (до 31 марта) подавать документы о структуре собственности за предыдущий год. Но теперь вместе со структурой собственности лицензиаты и субъекты регистрации обязаны подавать финансовый отчет за предыдущий год, в котором указывается информация о лицах и производителях, с которыми осуществлялись хозяйственные операции на суммы, превышающие 50 млн грн, и копии договоров, касающихся финансирования субъекта (в том числе в виде кредита, займа) в размере более 100 минимальных зарплат. Обязать кабельных провайдеров предоставлять информацию о количестве абонентов авторы закона не рискнули. 

Требования к финотчетности ТРК, которые числятся как вещатели громад, ужесточились: помимо ежегодного отчета, они обязаны подавать квартальные отчеты с информацией о размере и структуре доходов и расходов; информацию о лицах, что взносы составили более 10% совокупного дохода; информацию о десяти лицах с наибольшими взносами. Очень интересно, почему автор(ы) решил(и) сделать акцент именно на вещателях громад?

Когда вопрос финотчетов выносился на обсуждение, депутаты из Комитета по вопросам свободы слова уверяли, что это заставит вещателей и провайдеров попросту рисовать цифры. Видимо, так появилась следующая норма, делающая фальсификацию отчетов невозможной. 

Обязательный аудит финансового отчета и структуры собственности

Субъект регуляции Нацсовета обязан ежегодно проходить внешний независимый аудит финансовой отчетности и другой информации о финансово-хозяйственной деятельности, а также обнародованной информации о структуре собственности. Подозреваю, это норму после долгих скандалов обсуждений уберут, хотя ее подробности не так страшны, как может показаться на первый взгляд. Аудит предписан только субъектам, использующим радиочастотный ресурс в общенациональной категории. Аудитора, ежегодный доход которого на протяжении последних трех лет должен составлять не менее 3 млн грн (это обязательное условие), выбирает и оплачивает сама компания. Почему именно 3 млн, неизвестно. Аудиторы обязаны сообщать Нацсовету о выявленных искажениях финансовых показателей, недостоверности обнародованной структуры собственности и других нарушениях.

Поскольку аудитора выбирает сам объект аудита, поверить в чистоту их отношених будет непросто. Есть подозрение, что автор законопроекта, заранее зная, что эта норма не пройдет, писал ее «для галочки».  

Экономическая конкуренция 

Прописанная в законопроекте защита экономической конкуренции касается только кабельных провайдеров, поскольку не допускается: установление на соответствующих рынках демпинговых или дискриминационных цен, перекрестное субсидирование за счет других услуг и проявление недобросовестной конкуренции со злоупотреблением маркетинговыми акциями. В списке запрещенного – взыскание повременной или дневной платы за фактическое время получения сервиса (почему услага нельзя получать посуточно?). Ответственность за контроль нарушений перекладывается на Антимонопольный комитет.

Также в статье есть крайне интересный пункт о невмешательстве собственника компании в деятельность своей же ТРК: «Не допускается незаконное вмешательство в деятельность субъектов предоставления и поставки аудиовизуальных медиасервисов со стороны госорганов, органов местного самоуправления, общественных объединений, политических партий, владельцев соответствующих субъектов, любых других физических и юридических лиц». Так и хочется спросить: а законное вмешательство допускается? 

Антимонопольные ограничения 

Нацсовет должен будет следить за соблюдением антимонопольного положения: субъект аудиовизуальной услуги не должен превышать 35% общего объема соответствующего территориального аудиовизуального медиасервиса – общенационального, регионального или местного. Что подразумевается под «территорией» – аудитория, доля, частоты или полученные рекламные деньги – неизвестно. Указано лишь, что Антимонопольный комитет с подачи Нацсовета определяет границы соответствующего территориального аудиовизуального медиасервиса.

Что ж, в непонятной ситуации всего можно просто перевести стрелки на Нацсовет и АМКУ – пусть сами «пометят» территорию.

Регулирование тарифов «Зеонбуда»

Регулирование тарифов провайдера эфирного цифрового телевидения также прописано в общих чертах, но речь идет исключительно о «Зеонбуде». НКРСИ проверяет предложенные тарифы на соответствие принципам экономической обоснованности, объективности и недискриминации, после чего из утверждает Нацсовет. Он же по согласованию с Антимонопольным комитетом и НКРСИ определяет порядок утверждения этих тарифов.

Интересно, останется ли норма до второго чтения?  

Аналоговые телеканалы автоматически становятся цифровыми 

Лицензиаты, имеющие право осуществлять аналоговое эфирное вещание, смогут оказывать аудиовизуальный медиасервис на канале вещания эфирной многоканальной телесети на такой же территории распространения и в таком же объеме (без конкурса Нацсовета). А вот если два (и более) лицензиата имеют право вести аналоговое наземное эфирное вещание с использованием одного канала, то они смогут предоставлять аудиовизуальный медиасервис на отдельных каналах вещания эфирной многоканальной телесети. Как найти для этих каналов место в «цифре», в законе не указано. 

Зарплаты и независимость Нацсовета

Государство обеспечивает финансирование регулятора в объеме не менее 4% фактических поступлений от рентной платы за пользование радиочастотным ресурсом за текущий год. В следующем году с рентной платы планируется собрать 2,8 млрд (сумма этого года неизвестна), значит, 4% – это 112 млн грн. Деньги, полученные Нацсоветом за выдачу лицензий и регистраций, попадают в спецфонд регулятора и тратятся на «заказ просчета частот и других услуг, необходимых для реализации Стратегии развития телерадиопространства». 

Законопроект предлагает установить должностной оклад члена Нацсовета в размере 40 минимальных заработных плат (по новым меркам это 148 920 грн), должностной оклад главы регулятора – пропорционально, с коэффициентом 1,3 (193 596 грн). При этом закон никак не регулирует зарплаты сотрудников аппарата (сегодня это в среднем 5-7 тыс. грн), отвечающих за огромный массив работы.

Норма о том, что 8 членов регулятора поровну выбирают президент и парламент, остается, но теперь это должно происходить максимально публично. Профильный Комитет Верховной Рады должен рекомендовать кандидатов парламенту во время заседания с прямой интернет-трансляцией, президент – создать комиссию из пяти авторитетных членов, которая порекомендует ему кандидатов. Заседания этой комиссии также должны транслироваться онлайн. Впервые в законопроекте прописано, что кандидаты в Нацсовет могут быть самовыдвиженцами, впрочем, действующая сейчас норма о выдвижении кандидатов от общественных организаций остается. Кворум для проведения заседаний – 6 членов, срок полномочий – 5 лет, один человек не может быть назначен два срока подряд.

Еще одна новая норма явно родилась из многолетнего противостояния регулятора и телеканала «112»: решение Нацсовета считается полученным ответчиком, заявителем и/или третьим лицом с момента обнародования на официальном сайте регулятора. Если законопроект примут, никто больше не сможет проигнорировать курьера, а потом сказать, что не получил официальную документацию.

Новый орган общего регулирования при Нацсовете

Законопроект предлагает создать Орган совместного регулирования и надзора, в который Нацсовет сможет обращаться по вопросам применения законодательства в пределах своей компетенции. Войти в него должны представители общественных объединений, других негосударственных организаций и некие специалисты; управление осуществляется общим собранием и правлением. Общее собрание, в котором могут участвовать члены Нацсовета с правом совещательного голоса, формирует состав правления из числа лиц, предложенных регулятором и полными членами объединения (что подразумевается под определением «полные», не указано). В правление должны войти 12 человек: по три представителя от телеканалов, радиостанций, провайдеров и четыре, делегированных Нацсоветом. 

Штрафы Нацсовета

Согласно законопроекту, у регулятора появится возможность штрафовать лицензиатов за нарушения рекламного законодательства (сейчас за это штрафует Госпотребстандарт) и закона о выборах (сегодня – ЦИК). Штрафы за нарушение лицензионных обязательств остались, а за трансляцию российской кинопродукции (Госкино), предусмотренные в первой редакции, – нет.

На оплату штрафа лицензиату по-прежнему отводится 30 дней с момента вступления решения о взыскании в силу. Но есть и ноу-хау: в случае оплаты 50% штрафа в течение пяти банковских дней, оставшуюся сумму можно не выплачивать. В случае неуплаты штрафа за каждый день просрочки взимается пеня в размере 1% от суммы штрафа (но не более двукратного размера штрафа). Начисление пени приостанавливается на время обжалования решения в суде. При повторном нарушении – штраф в двойном размере. 

Далее – перечень новых штрафов, размер которых зависит не от стоимости лицензии, как сейчас, а от минимальной зарплаты:

- за нарушение положений по защите детей и отсутствие информации о структуре собственности – 75 минимальных зарплат (сегодня – 5% лицензионного сбора);

- за ведение безлицензионной деятельности – 75 минимальных зарплат. Этот пункт особенно понравится ОТТ-сервисам, которые сегодня не лицензируются;

- за нарушение квоты в 50% национального продукта (для телеканалов) – 50 минимальных зарплат;

- за нарушение трансляции каналов «Универсального сервиса доступа» (то, что мы сегодня знаем как «Универсальную программную услугу») – 50 минимальных зарплат;

- за предоставление недостоверной информации о структуре собственности – 50 минимальных зарплат;

- за нарушение условий проведения аудита – 50 минимальных зарплат;

- за трансляцию политической рекламы вне предвыборной гонки – 50 минимальных зарплат;

- за отсутствие записи программ (должны храниться 90 суток) – 15 минимальных зарплат;

- за отсутствие кипирайта в программах – 15 минимальных зарплат;

- за трансляцию социальных роликов без утверждения их Нацсоветом – 15 минимальных зарплат и др.       

Изменение программной концепции

Автор(ы) оставил(и) Нацсовету возможность отказать вещателю в переоформлении программных концепций в лицензии, но только в том случае, если концепция, с которой лицензиат выиграл в конкурсе, меняется более, чем на 50%. При этом в законопроекте указано, что при рассмотрении заявления о внесении изменений в условия лицензии допускается изменение не более 30% от предусмотренных в лицензии объемов распространения собственного продукта и других программ. Поэтому, как правильно понимать авторов, еще придется выяснить.

Также в документе прописана невозможность изъятия вещателями детских программ, а пункт о невозможности изъятия местных передач все же убрали. Обращаться с просьбой об изменении концепции лицензиат может не ранее, чем через четыре года со дня выдачи лицензии (фактически норма заблокирует продажу местных радиостанций крупным радиохолдингам). Повторное внесение изменений разрешается не ранее, чем через три года со дня выдачи переоформленной лицензии. В течение срока действия лицензии не разрешается внесение изменений более двух раз (а учитывая, что лицензии выдают в основном на 7 лет, сменить концепцию больше дух раз не получится физически). В момент продления лицензии, срок которой истекает, лицензиат обязуется придерживаться той же концепции. Впрочем, лицензиату ничего помешает оформить новую лицензию и прописать другую концепцию.

Возможность объединения лицензий и передача прав другой компании

В документе прописана возможность объединить разные лицензии одной компании в одну с максимальным сроком действия (выбирается из сроков попадающих под объединение лицензий). Впрочем, увеличение срока действия остальных лицензий, попадающих под объединение, будет учитываться в лицензионном сборе. То есть, если у радиостанции 5 лицензий, записанных на одну компанию (получены на конкурсах в разные годы), она может их объединить и получить новую лицензию, срок действия которой будет засчитываться по самой большой из них, а за  остальные четыре придется доплатить.   

В пределах срока действия лицензии разрешается передача прав, предоставляемых соответствующей лицензией, другому субъекту хозяйствования (кроме случаев правопреемства) не ранее, чем через четыре года после начала ведения соответствующей деятельности, и не чаще, чем раз в три года, если все условия лицензии выполнены. Также субъект должен получить заключение от Нацсовета о соответствии требованиям.

Продление срока действия лицензии

В законопроекте остаются нынешние нормы, регулирующие продление срока действия лицензии: лицензиат обращается в Нацсовет не ранее, чем за 210 дней, и не позднее, чем за 180 дней до истечения срока. Заявление о продлении, поданное вне указанных сроков, возвращается регулятором без рассмотрения. У Нацсовета есть 90 дней до окончания срока действия лицензии, чтобы принять решение о продлении (сейчас время, отведенное регулятору на принятие решения, не ограничено). При этом появился новый пункт об отказе (кроме нарушения сроков подачи заявления): Нацсовет может отказать после двухразового штрафа (сегодня – из-за непогашенных предупреждений). Ограничений для тех, кто не использует частотный ресурс и будет проходить регистрацию, я в законопроекте не нашла. 

Адаптация иностранных телеканалов

Нацсовет обязан обнародовать на своем сайте список телеканалов из «третьих стран» (РФ и страны, не ратифицировавшие Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении) и программ, в отношении которых применены запреты. Прием или ретрансляция телеканалов из стран, ратифицировавших Евроконвенцию, и стран-членов Европейского Союза, а также телеканалов, содержание которых соответствует требованиям Конвенции или Директивы 2010/13/ЕС, на территории Украины не ограничивается.

Законопроект предлагает обязать иностранные телеканалы запускать дорожки на украинском языке – они должны соответствовать квоте по языку (75% еженедельного эфира в слоте 07:00-22:00). Украинская дорожка не обязательна только для иностранных каналов, вещающих исключительно на языках ЕС.

Журнал учета программ и новый срок хранение передач  

Новая редакция законопроекта обязывает вещателей обеспечить запись и сохранение целостной программы в течение 180 дней (сегодня – только 14 дней) с даты ее распространения (в качестве не худше стандартного). Если регулятор получил жалобу на программу, ее запись должна храниться телеканалом или радиостанцией до тех пор, пока будет принято решение по жалобе (заявлению). 

Также ТРК обязывают вести журнал учета программ и хранить его в течение трех лет со дня последней записи в нем. Но тут же указан другой срок: линейные ТРК должны обеспечить запись и сохранение целостного расписания программ в течение 180 дней с даты их распространения, если за это время не поступила жалоба или опровержение содержащейся в них информации. «Качество записанного расписания программ должно соответствовать качеству распространенных программ» – это, дорогие читатели, понимайте как хотите. 

Перечень запретов

Запрещаются призывы к перевороту и войне; сомнения в целостности Украины; трансляция запрещенных фильмов; пропаганда наркотиков и коммунизма; использование языка вражды, разжигание вражды или ненависти на основе этнического происхождения, гражданства, расы, религии и верований, возраста, пола, физических недостатков, сексуальной ориентации; пропаганда терроризма; использование в программах скрытых вставок, воздействующих на подсознание и/или оказывающих вредное влияние на состояние здоровья человека.

Кроме того, в законопроекте есть спорные нормы. Запрещается:

- незаконное разглашение информации с ограниченным доступом, кроме случаев распространения информации, которая является общественно необходимой (так под угрозой могут оказаться все журналистские расследования);

- чрезмерное сосредоточение внимания на насилии, распространение высказываний или сцен насилия, которые не являются обоснованными в контексте программы (норма наверняка родилась после скандалов с социальными ток-шоу, но как понять, что чрезмерно, а что обосновано?);

- запрет на программы, в которых потребителям предоставляются услуги по гаданию, а также платные услуги в сфере народной, нетрадиционной медицины (как эта норма отразится на проектах «Битва экстрасенсов» и «Следствие ведут экстрасенсы»?). 

УПУ и квотирование

Законопроект называет «Универсальную программную услугу» программой «Универсального сервиса доступа» (УСД), но ее состав не меняется: телеканалы НОТУ, местные вещатели и «Рада».

Украиноязычные квоты для радиостанций и телеканалов остаются в тех же объемах. Евроквота для телевидения – в той же редакции (70% еженедельного объема в слоте 07:00-23:00), но к ней добавилась еще одна норма: не менее 10% европейских программ, за исключением новостей, программ спорта, рекламы, телепродаж, произведенных независимыми от ТРК и связанными с ними лицами или производителями. Исключение при выполнении последней квоты прописано только для вещателей громад.  

Обязательный сурдоперевод и субтитрование

Все без исключения телеканалы и радиостанции должны обеспечивать доступность 5% суточного вещания в промежутке 07:00-22:00 (45 минут ежедневно, за исключением рекламного времени) людям с ограниченными возможностями зрения или слуха путем адаптации передач с помощью аудио-описания, субтитрования или перевода на язык жестов. Нацсовет определяет порядок адаптации передач после консультаций с рынком и общественностью. 

Опровержение информации 

Законодатель пытается обязать вещатели опровергать недостоверную информацию. Заявление с таким требованием должно быть подано в течение 20 дней со дня распространения недостоверной информации. С момента получения заявления у вещателя есть 15 дней на опровержение. Вещатель может предложить заявителю сократить или изменить текст ответа/ опровержения, но должен помнить, что в случае отказа ему грозит судебный иск (так и прописано). Зачем прописывать опровержение в законе, знает, видимо, истинный автор этой нормы. 

Доступ к эксклюзивным трансляциям

Вещатель, имеющий эксклюзивное право на трансляцию событий «значительного общественного интереса», обязан предоставить другим вещателям доступ к трансляции для подготовки коротких новостных сообщений (каждое – не более 60 секунд). Эти сообщения можно транслировать не более трех раз в одной программе (в течение 24 часов) при условии указания субъекта, предоставившего доступ. Вещатель, получающий доступ к трансляции, оплачивает фактические расходы на предоставление этого доступа.

Какие события представляют «значительный общественный интерес», должен определить Нацсовет. А теперь самое интересное: «Положення договорів, що не допускають здійснення права на доступ до трансляції подій значного суспільного інтересу для підготовки коротких новинних повідомлень, є нікчемними». Я правильно понимаю, законотворцы стремящейся в Европу страны предлагают считать международные договоры ничтожными?

Контактная информация

Предыдущим пунктом странные нормы законопроекта на ограничиваются. Например, вещателей обязывают 4 раза в сутки размещать 10-секундную информацию, содержащую контактные данные. Прописана норма так: при предоставлении аудиовизуального медиасервиса через каждые 6 часов (в 00:00, 6:00, 12:00, 18:00) в течение 10 секунд должна сообщаться информация о ТРК, в том числе наименование, почтовый адрес, адрес электронной почты или веб-сайта. Как эту норму будут выполнять радиостанции – неизвестно. Но ясно, что Новый год мы будем встречать не с боем часов, а с контактной информацией. Приехали.    

Надеюсь, до голосования за законопроект его создатели посчитают нужным публично объяснить рынку, что же они имели в виду. 

Фото - identidadgeek.com