Парламентский комитет имени Нацсовета, и чем «Интер» отличается от «112 Украина»

Вы хотите драмы? Их есть у меня. По результатам вчерашнего заседания Национального совета по телевидению и радиовещанию, к которому из-за переносов скопилась масса важных нерешенных вопросов, небольшой зал собраний регулятора за короткие 4 часа превратился вначале в собрание парламентариев, потом в полигон боевых действий.

О всех важных решениях - продлении лицензии телеканала «Интер», отказе телеканалу «112 Украина» в переоформлении цифровой лицензии, отказе (временном) в переоформлении лицензии телеканалу Савика Шустера и о том, что СТБ и Плюсы отделались грозным взглядом из-под нахмуренных бровей Юрия Артеменко, вы уже слышали, а о том, как себя чувствует «Зеонбуд» и за что наградили Бигуса со Шлапаком, я вам сейчас расскажу.

Группа канала «112 Украина», в составе оператора, журналистов и редактора, пришла на заседание едва ли не первой, но нервничала не больше всех

А молчаливый Егор Бенкендорф, кажется, переживал больше всех. Причем совершенно напрасно

«Интер» отправил в Нацсовет сразу две съемочные группы, на всякий случай. По секрету расскажу, что «112» на следующее заседание тоже собирается взять не одну камеру

Подозрительно рассматривал меня из-за своей камеры и Василий Сметана - соскучился, наверное

А в зале, тем временем, собирались нардепы. Группа чирлидеров «Интера» - Иван Мирный (ПР, соратник Фирташа), Юрий Павленко и Юрий Мирошниченко из политической силы Сергея Левочкина - и в ус не дуют

Посмотрите, ну ведь полное спокойствие во фракции. Не о чем было Бенкендорфу переживать

Юрий Мирошниченко даже смеялся шуткам пришедшего по другому поводу Юрия Кармазина

Как я и предполагала, лично бенефициар канала Сергей Левочкин на заседание не пришел, зато отправил свой десант. Но даже и он, как выяснилось, не понадобился.

Зал был переполнен депутатами и их помощниками, поэтому пресса и заинтересованные во время решения вопроса телеканала «Интер» ютились, где могли

В основном - в коридоре, перед экраном, на котором транслировали заседание (не путать с зеркалом, забрендированным «5 каналом»). Я столько энтузиазма видела лишь на трансляциях особо увлекательного футбола

Юрий Кармазин сосредоточенно готовился к заседанию, точнее, его второй части

А в это время у микрофона обосновался голос народного гнева - Владимир Кметик, основатель и директора «Малятко ТВ», развернувший аргументацию, созвучную тезисам Николая Княжицкого - впрочем, вы все об этом и так знаете.

- Не странно, что телеканал «Малятко ТВ» подал иск в связи с незаконной лицензией канала «Интер»! - негодовал Кметик. - Странно, что этого не сделали все остальные каналы! То есть не странно, потому что каналы оформились в телевизионный картель. Канал в 2001 году получил лицензию незаконно, они получили частоты вне конкурса. Если каналу перепродлили лицензию в 2007-м в связи с какой-то историей с частотами... Во-первых, частоты не принадлежат каналу «Интер», они принадлежат государству. Во-вторых, не был проведен прозрачный конкурс, в котором мы могли бы принять участие.

- Но телеканал «Малятко ТВ» ведь никогда не участвовал ни в одном конкурсе. Что мешало вам, господин Кметик, претендовать на любые другие частоты? Или вас интересует только «Интер»? - резонно спросил Юрий Артеменко.

- А почему мы должны были участвовать в конкурсе, если телеканал «Интер» получил лицензию без наявного конкурса?

- Если общественности интересно, я расскажу, так как читал протоколы. В 2007 году Нацсовет обратился к каналу «Интер» (и это была собственно инициатива Нацсовета), попросив отказаться от части своих частот, чтобы можно было построить цифровой мультиплекс, на который не хватало свободных частот. «Интер» пошел навстречу Нацсовету, за это Нацсовет продлил «Интеру» лицензию.

В итоге, слова Владимира Кметика на решение Нацсовета не повлияли - хотя и Григорий Шверк, и Юрий Артеменко отметили, что могут вернуться к вопросу лицензии «Интера» - при наличии соответствующего решения суда.

Катерине Котенко аргумент понравился, но появились вопросы по поводу гуляющих часов. Отчитывалась руководитель юротдела Нацсовета Ульяна Юрьевна

- Действительно, в 2002 году соответствующим решением Нацсовета телеканалу «Интер» было предоставленно 4 дополнительных часа вещания. Дело в том, что Закон Украины «О телевидении», который действовал на тот момент, предусматривал именно лицензирование каналов вещания. В связи с тем, что на канале уже действовал телеканал «Интер», Нацсовет принял решение расширить лицензию до 24 часов. Состояние телерадиовещания на тот момент было плачевным, и Нацсовет пытался упорядочнить вещание многих телеканалов на одном канале вещания. Аналогичных решений в 2002 году было принято достаточно много и по поводу других каналов вещания.

Кажется, оператор «Интера» был единственным в зале, кому игровые приложения оказались интереснее политических разборок

Антон Геращенко, последний из блока противников «Интера», протестовал как-то вяло и без охоты. Сказал только, что разберется со всеми уже в суде

Юрий Артеменко, правда, решил выступить с личным мнением

- Мне не все нравится в эфирах телеканалов, как человеку и гражданину. У меня есть вопросы к каждому телеканалу. Но как член Нацсовета я должен действовать в рамках закона. У меня нет оснований, хотел бы я или нет, не продлить лицензию «Интеру». У нас есть намного более серьезные вопросы - такие, как построение цифры. «Интер» - не такая угроза информационному пространству Украины, как наличие монополиста с неизвестным собственником, который в любой момент может отлючить телевидение, как только мы перейдем на цифровое вещание. Но по этому вопросу почему-то нет ни исков телеканалов, ни запросов народных депутатов.

«Интеру» лицензию продлить - единогласно

Съемочная группа канала записала подводки

Операторы ретировались, дальнейшие вопросы их не интересовали. А зря

Подготовка ко второй части разбирательств

Егор Бенкендорф, тем временем, отправился писать СМС. Сами догадываетесь, кому и о чем

Телеканал «112 Украина» в это время проводил краткий брифинг для нардепа Ивана Крулько («Батькивщина»), от которого ожидал поддержки. Жаловались, что Нацсовет их незаконно закрывает, и что позволил «Голдберри» слиться в экстазе с «Эспрессо», изменив программную концепцию, хотя они подали ходатайство значительно позже «112»

Члены Нацсовета, впрочем, тоже совещались

Ну, понеслась

В группе, состоящей из 6 юрлиц, объединенной названием «112 Украина», на повестке дня было в общей сумме 10 вопросов. По словам Юрия Артеменко, они «разные, но одинаковые», и по настоянию Василия Сметаны, рассматривались по отдельности.

Первый блок претензий Нацсовета к «112 Украина» - неустранение нарушений, за которые канал получил предупреждение еще в конце апреля. Василий Сметана, со всем уважением к его юридической компетентности, явно получил консультацию у коллег, знакомых с процессуальными нормами, по которым действует Нацсовет, и аппелировал к одной из них, по которой лицензиат имеет право ознакомиться с материалами дела до заседания. Запрос «112 Украина» отправили в письменной форме в конце мая, ответа на него не последовало, так что Нацсовет, потратив минут 40 на переливание из пустого в порожнее и выяснение у аппарата обстоятельств, вынужден был перенести рассмотрение дела еще на неделю.

В случае игнорирования запроса лицензиата, суд мог отменить последующие санкции против телеканала, основываясь на нарушении процедуры, и все пришлось бы начинать сначала. Впрочем, Нацсовет прекрасно понимал, что кроется под юридической уловкой Сметаны, и голосом Катерины Котенко озвучил следующее:

- Коллеги, это всего лишь очередная попытка манипулировать нами и затянуть рассмотрение дела. Мы и так переносим его от раза к разу, пора положить этим переносам конец.

В итоге Нацсовет проголосовал-таки за перенесение рассмотрения дела.

А Катерина котенко - против

Своим упорством в юридических тонкостях Василий Сметана только раззадорил членов регулятора, взявшихся рассматривать второй блок вопросов - переоформление лицензий пяти региональных цифровых вещателей в части программной концепции, которое и устранило бы те нарушения, за которые песочат «112 Украина». 

Тем временем некто неизвестный украдкой снимал обсуждение вопроса «112» на телефон. Удивил меня этот факт потому, что профессиональные камеры снимали, а «112» - в прямом эфире транслировал все обсуждение этого вопроса. Да и скрываться в этом вопросе не нужно - заседание-то открыто, снимай, сколько хочешь

Василий Сметана неоднократно намекал, что хочет все решения и ответы Нацсовета получать письменно, так как собирает материалы для судебного иска, и аппелировал к присутствовавшему на заседании нардепу Юрию Кармазину, который, мол, как юрист, должен был дать свою объективную оценку происходящему.

Еще один народный депутат, Иван Крулько, озвучил позицию, как ему десять минут назад изложил Сметана

- К нашему государству сейчас и так вопросы по свободе слова. Канал «112 Украина» полностью информационный, это важный вещатель. Нацсовету нужно не формально подходить к его программной концепции, а решить вопрос, по которому и обратился канал - изменить им программную сетку. В противном случае получается травля телеканала. Если Нацсовет изменит каналу программную концепцию, все остальные вопросы сами отпадут. Закрывать канал нельзя, - отрезал нардеп.

- Господин Крулько, вы тут изложили только одну сторону вопроса, - возразил Юрий Артеменко. - Не позволяйте представителям «112 Украина» себя обмануть, они изложили вам только половину проблемы, таким образом, вам просто солгали. Во-первых, проблема не в фильмах или детских программах, не в контентном наполнении телеканала. Нацсовет сам агитировал все телевизионные каналы в связи с текущими событиями в Украине увеличивать долю информационного вещания, и всегда идет навстречу в части изменения программной концепции в этой части.

Телеканал «112 Украина» никто не закрывает. И программную концепцию мы им без проблем и обсуждений изменили в лицензии на спутниковое вещание. Где этот канал без проблем работает и будет продолжать работать. У большинства кабельных операторов он также присутствует в пакетах, и Нацсовет ничего не имеет против.

Проблема заключается в том, что у телеканала «112 Украина» нет цифровой лицензии. У него есть 5 лицензий, на 5 юридических лиц. Они не на общенациональное, а на региональное вещание. Вот вы, господин Крулько, вы же из Закарпатья? Вы представляете, в том числе, интересы своего региона. На Западе есть множество региональных вещателей, которые не получили цифровую лицензию, проиграв в конкурсе одному из этих юридических лиц. На тот момент, кстати, они вообще никакого вещания не вели. Но выиграли конкурс у таких известных телеканалов, как, например, ZIK, у которых была и аудитория, и готовое вещание. Теперь у ZIK и еще многих телеканалов нет цифровой лицензии на региональное вещание, а телеканал «112 Украина» его не ведет. То есть регионы, в том числе и тот, чьи интересы вы представляете, лишились возможности иметь свои, региональные телеканалы.

«У меня есть письма от более чем двадцати региональных телеканалов по этому поводу, из разных уголков страны»

Телеканал «112 Украина» по-своему воспринял тезисы Артеменко. И не придерешься - претензий к контенту действительно нет, а остальное можно и опустить

Иван Крулько задумался, проконсультировался у Владислава Севрюкова, посмотрел у того на лептопе прямую трансляцию «112», и пообещал выяснить все подробности дела

А Василий Сметана продолжал вспоминать слияние «Голдберри» и «Эспрессо»

Чем возмутил Олега Черныша

- Послушайте, но есть же принципиальная разница между «Голдберри» и вашими пятью лицензиями. Вы построили общенациональный телеканал в ущерб региональному вещанию, потому что приобрели лицензии с душком, с гнильцой. Вы купили плохой товар, а теперь хотите, чтобы все закрыли на это глаза, узаконив совершенное тогда нарушение. Еще и обижаетесь, когда вам на это указывают!

- Мы встречались с Нацсоветом, предлагали разумные варианты решения ситуации, - оспорил Сметана.

- Хотите, я озвучу это решение? Вы предлагали Нацсовету отказаться от пяти региональных лицензий взамен на то, что Нацсовет выдаст вам общенациональную, без проведения конкурса. Ваше предложение конструктивно, но незаконно.

На том и порешили, проголосовав отказать каналу «112 Украина» в переоформлении програмной концепции. Нардепы протестовать не стали.

Далее подошел черед «Зеонбуда» в лице Ирины Алябьевой

«Скажите мне, кто ваш собственник» - настаивал уже Юрий Кармазин, так активно участвовавший в заседании Нацсовета, что ему даже намекнули - в регуляторе есть вакансия восьмого члена

Юрий Артеменко уже озвучивал слышал этот вопрос не раз

Провайдер цифровых мультиплексов МХ-1, -2, -3, -5 ООО «Зеонбуд» порадовал новыми предложениями встретиться с рынком, чтобы обсудить тарифы, и даже пойти на уступки. Видимо, решение Антимонопольного сказалось. Впрочем, как отметила Катерина Котенко, такое обсуждение длится не неделю и не две, да и предлагать это надо было давно. Со стороны «Зеонбуда» возражения те же - каналы не платят, потому и отключены.

В итоге рассмотрение дела по нарушениям, выявленным в ходе очередной проверки «Зеонбуда», решили все же не переносить. Но провайдеру объявили предупреждение, причем проголосовали за него всего 5 членов Нацсовета - Григорий Шверк и Александр Ильяшенко от голосования воздержались. Ильяшенко пояснил свою позицию так: предупреждение, мол - сигнал рынку, что за услуги цифрового провайдера можно не платить. Но перенос дела, в свою очередь, был бы сигналом рынку, что монополист может не слушать регулятора.

Ну что, со сложными вопросами разобрались, а далее - по накатанной

Телеканалу «Эскулап» - внеплановую проверку

Плюсам и СТБ за нарушение траура - ай-ай-ай

Технические вопросы - решить

Минутка веселья - провайдер кабельной услуги «Маклаут»

«Дункан?» - возрадовался Севрюков. «Давайте дадим лицензию на 100 лет, бессмертный все таки»

 

Марьяна Кучерук, правда, шутку не оценила

Также Нацсовет принял давно провисший порядок наложения штрафов на телеканалы-нарушители. По закону регулятор имеет в своем инструментарии возможность начисления штрафов телерадиоорганизациям, а вот порядка применения такой санкции до сих пор не было, и регулятор не мог им воспользоваться. Отсутствие штрафов имело как следствие невозможность пользоваться другими санкциями против телеканалов, ведь по решению суда против нарушителя «Меню-ТВ», вначале Нацсовет должен начислить штраф, затем лишать лицензии. Регулятор без проблем проголосовал за Порядок о размере штрафов для согласования Кабмином. Теперь очередь за Госкино, которому тоже нужно принять такой порядок, чтобы разбираться с телеканалами, транслирующими российские сериалы.

Также Нацсовет «за заслуги перед информационным пространством Украины» выдал награды Денису Бигусу, Виктории Олещенко, Наталии Олих, Николаю Пасько, Галине Смирновой и Роману Шлапаку.

Но пасаран, и встретимся на следующем заседании

Мне, конечно, очень хочется сказать: «Не прошло и года!» по поводу принятия решения по телеканалу «112 Украина», но дело в том, что решение пока что так и не принято. И рассчитывать, что запутанная и часто незаконная история с цифровыми лицензиями, из которых собрали паззл «112», разрешится уже на следующей неделе, рановато, хотя стремиться к этому, конечно, нужно. К тому же, судебная история регулятора показывает, что вначале Нацсовет вынесет предупреждения, затем начислит штрафы, и только потом обратится в суд по вопросу этих лицензий.

Предлагаю выдвигать свои предположения - сколько парламентариев почтит своим присутствием следующее заседание вещателя, если «Интер» больше не на повестке дня?

Фото Кирилла Авраменко