«Медиаправо»: юридические тонкости регуляции телекома, господдержки украинского кино, борьбы с пиратством и немного законодательных хитростей в рекламе

21 ноября, во Всемирный день телевидения, в Киеве прошла ежегодная конференция «Медиаправо», организованная Индустриальным телевизионным комитетом и Ассоциацией юристов Украины. В мероприятии традиционно участвовали юристы телегрупп, рекламных холдингов и продакшенов, нардепы из Комитета по вопросам свободы слова, а также члены Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания. Говорили много, я же постаралась выбрать для вас самое важное и интересное.

Гостей встречали руководители ИТК Игорь Коваль (ООО) и Сергей Семкин (ассоциация) 

Собравшиеся обсудили 4 темы: регуляция телерынка и новых медиа, юридические аспекты государственной поддержки национального кино, борьба с интернет-пиратством и регулирование рекламы  

Первый модуль – «Саммит регуляторов» – открыл Юрий Артеменко, задавший тон дискуссии вопросом о принятии законопроекта об аудиовизуальных услугах. Закон нужен, но многое можно решить сорегулированием или саморегулированием, отметил глава Нацсовета и был таков.  

Обсуждать вопрос остались заместитель Артеменко Ульяна Фещук, член Нацсовета Валентин Коваль, глава Комитета ВР по вопросам свободы слова Виктория Сюмар («Народный фронт») и член Комитета Григорий Шверк (БПП)

Виктория Сюмар похвастала, что Комитет дал возможность индустрии составить основу законопроекта, чего раньше не бывало, а сейчас пытается учесть в документе интересы всех участников рынка, поэтому ко второму чтению текст может быть полностью изменен. Но сначала законопроект нужно зарегистрировать, что Сюмар хотела бы успеть сделать до конца года.

Из предусмотренных законопроектом новшеств Сюмар отметила только лицензирование ОТТ-платформ: «Новым платформам нужно платить налоги в Украине». Значит ли это, что закон обяжет лицензировать ОТТ-сервисы, как предполагалось ранее, непонятно – никаких подробностей по этому вопросу нардеп не озвучила.

В планах Виктории на ближайшее время – урегулировать предвыборную агитацию (без конкретики) и «запустить индустрию сериалов», для чего Сюмар подала поправку: минимум 25% бюджета господдержки украинского кино должно быть потрачено на производство сериалов. 

Григорий Шверк объяснил задержку регистрации нового законопроекта отсутствием единой позиции индустрии: «Большая проблема – нет единства в отрасли, много времени занимает согласование норм законопроекта», - признался Григорий Аронович, в очередной раз призвав индустрию к консолидации.   

Как выяснилось в ходе дискуссии, в Комитете нет единства в оценке качества российского развлекательного телевидения (Сюмар считает, что украинцы обогнали россиян в этом вопросе, Шверк с ней не согласен). Надеюсь, в оценке информационной составляющей российского ТВ мнения нардепов сходятся.

Ульяна Фещук затронула вопрос выполнения телеканалами евроквот (70% в еженедельном объеме в слоте 07:00-23:00)

Ранее регулятор, напомню, поймал на нарушении евоквот 4 канала группы «Интер», а недавно, при повторном мониторинге – два. Телегруппа с Нацсоветом не согласилась, считая, что фильмы не являются передачами, а евроквота распространяется исключительно на передачи. В этом споре Фещук нашла интересный аргумент: согласно закону о рекламе, спонсорство возможно только в передачах. Если же суд, в который обратилась группа «Интер», оспаривая предупреждение Нацсовета за нарушение квоты, признает, что фильмы не являются передачами, телеканалы не смогут ставить в них спонсорские ролики, чем навредят себе же. 

Также Ульяна Фещук и Валентин Коваль подняли вопрос прозрачности медиасобственности, регулирование которого также предусмотрено законом об аудиовизуальных услугах. Фещук выступает за то, чтобы в схеме собственности не было компаний, которые созданы и зарегистрированы в странах с закрытыми реестрами компаний. Также Фещук против схем с трастовыми соглашениями – когда компании записаны на каких-нибудь островитян и якобы принадлежат украинским олигархам по трастовым соглашениям. Что делать с фиктивными собственниками, в Нацсовете пока не придумали: у регулятора по-прежнему не будет возможности отказать в лицензировании компании, записавшей собственность на подставное физлицо, даже если все на рынке будут знать имя реального собственника. Как решить проблему закольцованной собственности, регуляторы тоже пока не знают: «Если есть проблема с заколдованной структурой канала «112», то нужно понять, как найти собственника», - коротко добавила депутат. 

Фещук и Коваля внимательно слушал новый глава аппарата Нацсовета Сергей Кучерук, который ради этой должности ушел из lifecell 

Григория Шверка в зале «поддерживал» его помощник Александр Карапетян

По мнению Фещук, проблема фиктивной собственности решится тогда, когда возникнет возможность контролировать финансовые потоки, как это работает в Бельгии, где регулятор может обратиться в банк и получить выписку о том, как на телеканал попадают деньги. Впрочем, в эффективность такой нормы не верится: «Медиабизнес всегда умнее власти, регулятора, - отметил Шверк. - Я не хочу обидеть Нацсовет, но это медицинский факт. Как финансируется канал? Создается рекламное агентство, дается реклама какого-то бензина, агентство оплачивает ее телеканалу - по закону все правильно и доказать обман непросто». Стоит отметить, что сегодня реклама бензина белорусской марки идет на одном из недавно запущенных информационных телеканалов. Как думаете, это совпадение, или Григорий Аронович намекал на конкретный канал? 

Валентин Коваль, курирующий в Нацсовете диджитализацию подачи документов о медиасобственности, сообщил, что регулятором уже разработан механизм подачи документов через онлайн-платформу, но модуль пока не открыт, поскольку соответствующее положение находится на регистрации в Минюсте. В регуляторе уверены, что к весне система заработает, и лицензиаты смогут подавать информацию о структуре собственности через сайт Нацсовета без необходимости пересылать стопки документов почтой, как это происходило последние два года (конечный срок подачи - до 1 апреля). Впрочем, дублировать документы в Excel, как сейчас, все же придется. Процедура подачи документов о медиасобственности станет тестом специальной онлайн-платформы, после чего последует следующий этап – создание персонального электронного кабинета лицензиата, за что активно выступает глава Общественного совета при Нацсовете Наталья Клитная – глава АППК. В электроном кабинете, привязанном к корпоративной почте лицензиата, компания сможет не только заполнить документы, необходимые для лицензирования, но и видеть, на каком этапе рассмотрения находятся этих документы – в каком подразделении Нацсовета, есть ли положительный ответ, какие документы нужно доработать и т.п. Также в персональном кабинете у лицензиата будет возможность следить за тем, как его телеканал распространяется в кабельных сетях. 

Кроме того, Валентин Коваль поделился опытом общения с европейскими медиарегуляторами, по сравнению с которыми полномочия украинского регулятора - самые слабые в Европе. Наш Нацсовет может только сделать замечание, а затем обратиться в суд. Тогда как европейские регуляторы могут, например, приостанавливать трансляцию вещателем рекламы и даже действие его лицензии. Европейские регуляторы имеют настоящие рычаги, чтобы заставить рынок исполнять требования законов. Такие предложения, по мнению Коваля, должны были быть учтены в законопроекте об аудиовизуальных услугах. 

Юридические баталии не прекращались и во время кофе-брейка  

О начале следующего модуля предупреждал колокольчик. Как в школе  

Обсудить юридические аспекты государственной поддержки национального кино пригласили юридического советника FILM.UA Group Евгению Дербал, руководителя юридического департамента Star Media Елену Бебес и управляющего партнера Jurimeх Юрия Крайняка 

Модерировала дискуссию главный юрисконсульт «1+1» Ирина Стройко

Для начала Евгения Дербал выступила с докладом о свежих изменениях законодательства, введенных для поддержки украинского кинопроизводства 

Благодаря последним изменениям Налогового и Таможенного кодексов, удалось запустить регулирование ребейтов, которое в законодательстве названо субсидированием. Его, обратились в Госкино, могут получить как иностранные, так и украинские кинопродюсеры. Иностранный продюсер сможет получить ребейта без оплаты налога (депутаты его отменили). Льгота на НДС для производителей национального кино, которая заканчивалась в конце этого года, продлена на 5 лет. Дефиниция «национальный кинопродукт» теперь описана четче: это базовая версия на украинском или крымскотатарском языке (на других языках – до 10%). Кинотеатры также получили 5-летнюю льготу на НДС, а потому билеты в кино должны подешеветь на 20%. Льгота на НДС осталась за студиями дубляжа и озвучки (кроме субтитрования), ее также получили рентал-компании. Изменения закрепляют все права на фильм за производителем, а не за Госкино, как сейчас. Госагентство же имеет право на возврат финансирования, а также на процент дохода, полученного от продажи прав на произведения (до 50% привлеченного финансирования). Роялти (например, за сценарий) можно вносить в состав расходов в полном объеме.

Что еще нужно сделать, чтобы закон о господдержке кино заработал? Депутаты не проголосовали за изменения в Бюджетный кодекс (7 ноября депутаты отправили законопроект, требующий доработки, на повторное второе чтение). Нужно создать Совет по господдержке кинематографии, который будет распределять средства на кино (проект положения о его создании уже прошел общественный совет при Госкино и находится на финальной стадии голосования). Также нужна регуляция питчингов и утверждение размера оплаты заявок для участников. Чтобы получить льготы и принять участие в питчингах, нужно быть зарегистрированным субъектом кинематографии – компания должна быть внесена в госреестр производителей и распространителей фильмов, который также несколько изменится. Проекты нормативных актов уже разработаны – они проходят согласование в госкабинетах.           

Юрий Крайняк назвал недавно проголосованные правки в Налоговый и Таможенный кодексы слишком революционными: мол, для кино это хорошо, но для Минфина – плохо. Евгения Дербал возразила, что все согласовано, Крайняк в ответ напомнил, что изначально закон тоже был со всеми согласован, но потом получил вето президента. И если бы не депутаты из Комитета по вопросам культуры и духовности, то так бы он и лежал «мертвым грузом» (так вот кому, оказывается, должна быть благодарна вся киноиндустрия!). Процентное распределение госфинансирования, по словам Юрия, планировали так: 35% господдержки - на копродукцию, 25% - на сериалы. Но поскольку кинематографисты высказались против, норму притормозили. Дербал отметила, что прописывать квотное распределение средств преждевременно, ведь если случится недобор, использовать средства на что-то другое не получится.

Гости конференции заслушались

Также киноиндустрия против лежащего в Раде законопроекта о распространении российского кино, которым предусматривается не только запрет российского контента, но и украинского, созданного в копродукции с РФ.      

Елена Бебес отметила, что разделяет как пессимизм Крайняка, так и оптимизм Дербал в отношении законопроекта о господдержке кинематографа. Сама же она не восторге от использования балльного принципа для признания фильма национальным.   

О свежих законодательных изменениях в сфере кино мы с вами еще поговорим отдельно, так что предлагаю сразу перейти к следующему модулю:

Логично, что секцию о борьбе с пиратством моделировала руководитель инициативы «Чистое небо» Катерина Федорова

Пока новоприбывшие спикеры, как, например, коммерческий директор StarLightDigital Николай Фаенгольд, регистрировались,  

уже выступившие делились впечатлениями и потихоньку расходились 

К привычному пулу спикеров, говорящих о борьбе с пиратством, на этот раз присоединились новые лица: в секции участвовали директор юрфирмы «Виндекс», юридический представитель по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности «Медиа Группы Украина» Павел Миколюк; заместитель гендиректора по правовым вопросам «1+1 медиа» Вячеслав Миенко; глава Комитета АПУ по интеллектуальной собственности, советник АО Arzinger Екатерина Олейник; начальник Киевского управления киберполиции департамента киберполиции Нацполиции Сергей Крапива; советник Smartsolutions Law Group Андрей Осипов и заместитель директора по правовым вопросам StarLightMedia Руслан Шевчук. 

Секцию начал Юрий Охромеев, управляющий партнер IPjurix. По его мнению, присутствие в сети сервисов для продвижения видео – большая проблема, поскольку их не так просто отыскать. Они предлагают рекламодателю полный комплект услуг по рекламе на пиратских сайтах. В качестве примера Юрий указал сервис «Вибум», в списке клиентов которого – крупные рекламодатели PepsiCo, Carlsberg, Samsung, Lenovo, P&G. Сервис предоставляет клиентам отчет по проведенным кампаниям в виде списка сайтов и количества просмотров. Заказчик действительно может не отслеживать, где именно появлялась его реклама, но это точно знает рекламное агентство, которое работает с таким подрядчиком, при этом отвечать за финансирование пиратства, согласно закону, будет все же рекламодатель. Такие сервисы успешны, поскольку стоимость размещения здесь ниже, чем на сайтах с легальным контентом. Ресурс «Вибум» - российский (офис находится в Москве), поэтому наказать его по украинскому законодательству невозможно. У сервиса нет счетов в банке: он просит перечислять деньги на обычные карточки Visa/MasterCard. Вывод – нужно просвещать рекламодателей, объяснять им, что рекламироваться на пиратских сайтах, работая с такими сервисами, нельзя, и это будет эффективнее штрафов за финансирование пиратства. Компанию, заказавшую проверку ресурса «Вибум», Охромеев не назвал, сославшись на конфиденциальность. Жаль, я бы с удовольствием поинтересовалась, зачем компания охотится за российским сервисом, если в Украине есть свой, такой же.   

Павел Миколюк, несмотря на свой День рождения, пришел на конференцию, чтобы рассказать о юридической ответственности за кардшаринг. К счастью, в принятом законе о поддержке украинского кино эта норма четко прописана с полным перечнем наказаний. У «Виндекс», кстати, уже есть первое успешное дело.   

 

Андрей Осипов (на фото) и Александр Папуця из Smartsolutions Law Group порассказали о наказании за финансирование пиратства и напомнили механизмы, помогающие правообладателю убрать из сети пиратский контент. Впрочем, мои читатели об этом уже знают.   

Сергей Крапива отметил, что киберполиция открыта для всех правообладателей. С Россией как государством-агрессором сотрудничество не ведется, но киберполиция пишет запросы в Европол, с которым сотрудничает РФ, поэтому такие дела не закрываются.

Рассказать о конкретных кейсах спикеры панели не смогли, поскольку подписали договоры о неразглашении информации. Екатерина Олейник отметила, что на международном уровне правообладатели активно консолидируются и ведут работу по созданию специальных баз данных с конечными владельцами серверов, которыми впоследствии обмениваются.   

Модуль завершил докладом Тараса Кислого, советника и руководителя практики интеллектуальной собственности, технологий, медиа и телекоммуникаций EPAP Ukraine. Юрист говорил об интеллектуальном праве на использование ТМ.

Как оказалось, компания представляет «1+1 медиа» в споре за названия телеканалов NIKI kids и NIKI junior. Напомню, название каналов Рудольфа Кирноса созвучно с названиями вещателей Nickelodeon и Nick junior, дистрибуцией которых в Украине занимается подразделение Плюсов. Правообладатель последних – компания Viacom – вместе с дистрибуцией предоставила Плюсам право на защиту ТМ (Тарас, конечно, своего клиента не назвал, сославшись на конфиденциальность, но некоторые детали презентации помогли понять, что речь идет именно об «1+1 медиа»). Поскольку телеканалы NIKI kids и NIKI junior уже вышли в эфир и обнародовали свои логотипы, EPAP Ukraine начала подготовку иска в суд. Тарас пообещал рассказать о кейсе через год – он надеется на получение позитивного решения суда. 

Более ранние права на логотип достаточно защищены относительно ТМ, а вот более ранние права на ТМ слабо защищены относительно логотипа медиа, а потому приостановка использования спорного логотипа после регистрации требует ряда судебных и административных процедур, на что уходит 9-16 месяцев. На примере спора за торговую марку «Евро 2012» Кислый показал, как проводится процедура защиты. Право на использование ТМ «Евро 2012» было зарегистрировано на УЕФА, а через 9 месяцев вышел журнал «Евро 2012», не получивший права на использование ТМ в названии. Юридическую защиту ТМ вела EPAP Ukraine. После хозяйственного иска против журнала, незаконно использовавшего ТМ, было проведено расследование Антимонопольного комитета относительно недобросовестной конкуренции, но остановить спор смогли только после законодательных изменений по запрету печатных СМИ, повторяющих ТМ чемпионата. Журнал, кстати, просуществовал полгода и был закрыт из-за проблем с финансами.

Рекламный модуль отдали юристам рекламного холдинга Publicis One, гендиректор которого Олег Попенко, как известно, основал ИТК 15 лет назад и до сих пор остается его почетным главой.

Секцию начала Людмила Кузьменко, старший юристконсульт ГП «ССМ», рассказавшая о новом правиле ЕС о конфиденциальности – ePrivacy Regulation, которое создает определенные сложности рекламистам в подаче интернет-рекламы адресно, таргетированно. 

Дело в том, что документ накладывает ограничения по отслеживанию привычек пользователя, на основе которых и формируется таргетированная, персональная интернет-реклама. Согласно ePrivacy Regulation, такая обработка информации возможна только при согласии пользователя. Предложение поступило от Европейской комиссии не в виде директивы, а в виде регламента, но документ все равно будет обязателен для выполнения, поскольку предусматривает значительные денежные штрафы для компаний, которые не будут соблюдать его нормы. Документ вступит в силу 25 мая 2018-го. Правда, регламентирует он только страны ЕС. Оценить, как изменится рынок украинской digital-рекламы, спикер не рискнула. 

Руководитель юридического отдела ГП «ССМ» (Publicis One) Елена Андриенко, провела анализ изменений в рекламном законодательстве, приведя конкретные примеры изменений, которые необходимо провести в рекламе определенных групп товаров.

Подгузники и прокладки. В прошлом году заработал специально обновленный «Техничный регламент» для медицинских изделий, по которому подгузники и прокладки стали гигиеническими изделиями (до этого были медицинскими). Соответственно, с 1 июля этого года в рекламе таких изделий нельзя размещать информацию о вреде самолечения и необходимости консультации с врачом. Зато в такой рекламе можно использовать изображение врачей, сравнение с другими товарами группы (но помнить о недобросовестной конкуренции), ссылки на конкретные случаи удачного применения; рекомендации медработников, ученых, медицинских учреждений и организаций, письма благодарности, изображения и упоминания имен популярных людей, героев кинофильмов и т.д.

Потребительское кредитование. Год назад (15 ноября) в силу вступил закон о кредитовании, обязывающий предоставлять в рекламе полную информацию о расходах по кредиту: максимальную сумму кредита, реальную годовую процентную ставку, максимальный срок, на который выдается кредит, размер первого взноса (при приобретении товаров с отсрочкой платежа). Вся без исключения информация теперь должна приводиться в основном тексте рекламы одинаковым шрифтом. В такой рекламе запрещено указывать, что потребительский кредит может предоставляться без документального подтверждения кредитоспособности потребителя; что кредит является беспроцентным, предоставляется под 0% или другую аналогичную по содержанию и сути информацию; потребительские кредиты предоставляются на территории Украины в иностранной валюте.

Впрочем, здесь есть и исключения. Ограничения не действуют, если: рекламируется потребительский кредит в форме кредитования счета со сроком погашения до 1 месяца и кредитные договоры на срок до 1 месяца; договор займа без уплаты процента или другие платежи за пользование предоставленными денежными средствами; общий размер кредита не превышает одной минимальной зарплаты (на день заключения договора); если обязательства потребителя, передающего предмет залога в ломбард, ограничиваются стоимостью предмета залога.

Таким образом, если раньше реклама кредита могла быть такой: «Банк ХХ! Тільки у нас! Найвигідніші кредити – пенсіонерам! Без документів! 0%!* Всі до нас! *Плата за оформлення кредиту – лише ZZZ грн». Теперь та же реклама должна выглядеть так: «Банк ХХ! Тільки у нас! Вигідні кредити – пенсіонерам! До XXXX грн на XY місяців X% на місяць! Y% на рік! Всі до нас!» 

Бытовая техника. В декабре вступают в силу 4 постановления Кабмина, которыми утверждены технические регламенты об энергетической маркировке кондиционеров, телевизоров, пылесосов и стиральных/сушильных машин. В рекламе трех последних теперь нужно будет указывать класс энергоэффективности. С кондиционерами куда интереснее: класс энергоэффективности также нужно указывать, но в законе предусмотрены кондиционеры разных типов, о чем стоит помнить, запуская рекламу кондиционеров, компании, которая их выпускает, или сети бытовой техники.

Реклама с запрещенными лицами из РФ. Андриенко советует тщательно изучать изменения, внесенные Минкультом и СБУ в список запрещенных лиц, поскольку можно получить штраф за заказ запрещенной законом рекламы (в пятикратном размере от стоимости рекламы) или обвинения в финансировании терроризма (ст. 258-5 УК Украины).

Интернет-реклама. Защищать свои права в интернете, оказывается, можно даже с нашим несовершенным законодательством. В качестве примера Елена привела решение суда, взыскавшего 300 тыс. грн за незаконную рекламу препаратов о похудении. Собственник ТМ на эти продукты подал в суд на физлицо, которое незаконно использовало его право на ТМ, создав сайт для продажи этих препаратов.

Также Елена позитивно высказалась о работе Антимонопольного комитета. В качестве примера она вспомнила случай, когда ведомство оштрафовало предприятие «Укркурьер» за слово «национальный» в дефиниции «оператор почтовой связи», указанной на сайте компании. «Неправильное» слово стоило компании почти полмиллиона (430 тыс. грн с предприятия и 30 тыс. грн с ФЛП, на которое был зарегистрирован сайт). Комичность ситуации заключалась в том, что контент сайта доступен только клиентам компании по специальному паролю – на странице висел только логотип «Укркурьера», работающего в четырех областях Украины, со словом «национальный».

Скидки и распродажи. Употребление дефиниций «скидка», «уменьшенная цена» или любых других, аналогичных по значению, разрешается только с соблюдением следующих условий: если они применяются к продукции (включая пищевые продукты), которую непосредственно реализует субъект хозяйствования; если такого рода скидка или уменьшение цены применяется в течение определенного и ограниченного периода времени; если стоимость продукции действительно ниже ее обычной цены.

Употребление формулировки «распродажа» или других аналогичных разрешается только с соблюдением следующих условий: если осуществляется распродажа всех товаров в пределах определенного места или четко определенной группы товаров; если продолжительность распродажи ограничена во времени; если стоимость товаров меньше их обычной цены. После публичного сообщения о начале проведения распродажи, скидках или уменьшении цены потребителей необходимо информировать о стоимости продукции, установленной до начала распродажи. 

Последний пункт мне кажется особенно интересным: по-моему практически все рекламные сообщения, посвященные «черной пятнице», не соответствовали законодательным нормам. Но это - тема для отдельного разговора. А пока переваривайте полученную информацию. Надеюсь, она будет вам полезна.  

Фото Андрея Полищука